圍欄對圍封禁牧封山育林的作用    

國家林業(yè)和草原局就社會上關(guān)注草原圍欄建設(shè)與野生動物保護、乃至引發(fā)圍欄存廢討論一事撰寫署名文章，表示草原圍欄是保護和合理利用草原資源的必要措施，對野生動物的良性發(fā)展功不可沒，要正確看待草原圍欄與野生動物保護之間的關(guān)系。草原防護設(shè)施是保護和合理利用草原資源的必要措施，對野生動物的良性發(fā)展功不可沒，要客觀分析并正確看待草原圍欄與野生動物保護之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進圍欄建設(shè)與野生動物保護。草原網(wǎng)圍欄是實現(xiàn)草原科學(xué)利用的基本手段，也是發(fā)達國家管理草原的通行做法。近些年來，我國高度重視草原圍欄建設(shè)，將其作為草原生態(tài)建設(shè)工程的一項重要內(nèi)容。以退牧還草工程為例，自2003年開始實施，已累計圍欄草原7720萬公頃，建設(shè)圍欄總長度約5億公里，可繞地球1.25圈，但隨著草原圍欄建設(shè)的深入推進，圍欄與野生動物的保護問題開始引起人們的關(guān)注，甚至出現(xiàn)了應(yīng)該拆除圍欄的觀點。對此劉加文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)客觀分析并正確看待草原圍欄建設(shè)與野生動物保護的關(guān)系。根據(jù)對西藏等草原牧區(qū)的調(diào)研，廣大農(nóng)牧民非常歡迎草原禁牧圍欄，因為他們確確實實感受到了草原的變化、生態(tài)的改善、生產(chǎn)的發(fā)展，也見證了近年來草原野生動物數(shù)量的持續(xù)增加。當(dāng)前少數(shù)主張拆除圍欄的聲音主要來自是野生動物保護人士，認(rèn)為草原禁牧設(shè)施妨礙了野生動物的生存，是認(rèn)為草原承包公平的人，覺得自己家草原承包面積較小，希望通過拆除圍欄擴大草原利用面積，是家畜飼養(yǎng)數(shù)量較多的牧戶，其拆除圍欄目的是減輕自己家草原放牧壓力，獲得更多的經(jīng)濟收入，顯然，野生動物保護人士的出發(fā)點是好的，但沒有充分認(rèn)識到圍欄與野生動物保護的辯證關(guān)系；而后兩種人的出發(fā)點并不是為了野生動物，而更多是為擴大放牧草原面積。因此，對當(dāng)前極少數(shù)人主張拆除草原圍欄的真正動機必須有清醒的認(rèn)識，這樣才不至于對草原生態(tài)建設(shè)和野生動物保護造成不利影響。

圍欄對圍封禁牧封山育林的作用

我國通過建設(shè)草原網(wǎng)圍欄圍封落實禁牧休牧1.59億公頃，占草原總面積的40%，禁牧內(nèi)平均植被蓋度較圍欄外高出14個百分點，鮮草單產(chǎn)平均高出51.3%，草變多了高了，質(zhì)量也變好了，家畜和人類活動對野生動物的影響也減少了，草原退牧對野生動物的良性發(fā)展功不可沒。當(dāng)前草原上偶爾有野生動物因撞圍欄、掛圍欄受傷或死亡的現(xiàn)象，從表面上看是圍欄的原因，但實際是多方面原因造成的。把野生動物的傷亡現(xiàn)象簡單歸咎于草原禁牧，是公平的，更是不科學(xué)的。當(dāng)然，草原退牧建設(shè)確實還存在一些需要改進的地方，需要統(tǒng)籌推進退牧建設(shè)與野生動物保護。草原禁牧是實現(xiàn)草原科學(xué)利用的基本手段，也是發(fā)達國家管理草原的通行做法。近些年來，我國高度重視草原圍欄建設(shè)，將其作為草原生態(tài)建設(shè)工程的一項重要內(nèi)容。以退牧還草工程為例，自2003年開始實施，已累計圍欄草原7720萬公頃，建設(shè)圍欄總長度約5億公里，可繞地球1.25圈。但隨著草原輪牧建設(shè)的深入推進，圍欄與野生動物的保護問題開始引起人們的關(guān)注，甚至出現(xiàn)了應(yīng)該拆除禁牧圍欄的觀點。如何正確看待草原圍欄建設(shè)與野生動物保護的關(guān)系，需要進行客觀分析。做任何事情都得有計劃，家畜對草原的放牧利用也一樣需要計劃。草原編結(jié)網(wǎng)圍欄植物有生物產(chǎn)量的限制性、生長速度的季節(jié)性、營養(yǎng)價值的階段性、分布區(qū)域的地帶性，這就要求家畜放牧必須遵循牧草生長規(guī)律，以確保飼草供給與家畜需求之間實現(xiàn)總量平衡、階段平衡、區(qū)域平衡。由于家畜自身無法有計劃放牧，需要由人來幫助實現(xiàn)，但人又不能每時每刻跟蹤和管理每頭家畜，這就需要借助草原圍欄這種物理手段，實現(xiàn)對家畜的分時、分區(qū)放牧管理。實踐證明，通過這種管理方式，既可以保證放牧家畜飼草料需要，又能有效防止因為過度利用而引起草原退化和生態(tài)系統(tǒng)破壞。從美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭以及歐洲等草原發(fā)達國家和地區(qū)來看，正是通過持續(xù)建設(shè)輪牧設(shè)施，實現(xiàn)草原科學(xué)管理，形成了草原生態(tài)良好、畜牧業(yè)發(fā)展、野生動物保護多贏的局面。