來源：中商情報網(wǎng)

內(nèi)容：  

作為我國實施跨省大江大河流域水環(huán)境補償機制的試點，皖浙兩省在新安江流域探索基于“利益共享、責任共擔”的跨省流域水環(huán)境生態(tài)補償新模式和新機制方面邁出了重要一步。
　　
　　“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘”。作為浙江母親河錢塘江的正源，總長３５９公里的新安江從安徽黃山休寧山間發(fā)源后，其干流的三分之二在安徽境內(nèi)，下游則是浙江重要的飲用水源地千島湖。由于千島湖入湖水量中有近７０％來自安徽，上游來水水質(zhì)對千島湖水質(zhì)起著決定性的作用。
　　
　　據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，新安江皖浙交界斷面水體總氮、總磷指標值呈明顯上升趨勢，千島湖的水質(zhì)正在由貧營養(yǎng)化進入中營養(yǎng)水平并向富營養(yǎng)化轉(zhuǎn)變，這為千島湖的生態(tài)狀況敲響了警鐘。
　　
　　２０１１年１１月，財政部、環(huán)保部等在新安江流域啟動全國跨省流域生態(tài)補償機制試點，以２０１２年至２０１４年作為三年試點期，在新安江流域上游和下游之間，建立起一個基于“利益共享、責任共擔”的跨流域生態(tài)補償新模式，著重解決流域上下游水質(zhì)保護與受益分離的問題，同時還要建立健全由國家有關(guān)部門牽頭實施的執(zhí)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)處置機制。
　　
　　試點方案按照“誰污染誰治理，誰受益誰補償”的生態(tài)補償原則，“明確責任、各負其責，地方為主、中央監(jiān)管，監(jiān)測為據(jù)、以補促治”，設(shè)置補償基金每年５億元，專項用于新安江上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、流域綜合治理、水環(huán)境保護和水污染治理等方面。其中別具意味的是，５億元補償基金中，皖浙兩省各出資１億元，年度水質(zhì)達到考核標準，浙江撥付給安徽１億元，否則相反。
　　
　　在多年不相往來后，黃山市環(huán)境監(jiān)測站站長何文英開始與自己一省之隔的新同事——杭州淳安縣環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)人員展開合作，雙方每個月都對交界斷面水質(zhì)進行一次聯(lián)合檢測。
　　
　　何文英告訴記者，后確定的兩省跨界斷面水質(zhì)標準為介于二類水和三類水之間，水質(zhì)標準以２００８年到２０１１年的３年平均值為基本限值。２０１２年、２０１３年，黃山市新安江流域總體水質(zhì)狀況為優(yōu)，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)中趨好，安徽獲得浙江方面每年１億元生態(tài)補償。
　　
　　“兩年來皖浙兩省跨界水體監(jiān)測結(jié)果，印證著‘從源頭控制污染，走互利共贏之路，避免重蹈先污染后治理覆轍’的初衷。”黃山市政府常務副市長許繼偉說，盡管補償資金相對于流域生態(tài)保護的需要仍是杯水車薪，但卻具風向標意義。上游的安徽省為護送一江清水到浙江省而作出的貢獻能得到實實在在的回報，而這種回報也有助于促進新安江水環(huán)境保護。
　　
　　新安江流域“生態(tài)聯(lián)治”，已經(jīng)得到國家層面支持。２０１３年底，國務院批準實施《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃》。安徽省發(fā)改委相關(guān)人士分析說，依據(jù)該《規(guī)劃》，新安江上游保護發(fā)展將面臨更多的政策機遇：短期的生態(tài)補償試點將形成長效機制；國家更多資金投入到流域生態(tài)治理；上下游之間將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立流域環(huán)境共治、產(chǎn)業(yè)共謀的發(fā)展模式。