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深圳市華唯計量技術(shù)開發(fā)有限公司（生產(chǎn)商）

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技術(shù)文章

RoHS指令因應(yīng)策略之探討

閱讀：1810發(fā)布時間：2007-11-12

隨著電子電機產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新及普及化，廢棄后的電子電機產(chǎn)品所造成的回收、處理等環(huán)境議題，也逐漸受到*國家環(huán)保人士的關(guān)切及重視，在延長生產(chǎn)者責(zé)任原則(Extended Producer Responsibility, EPR)的考量下，歐盟于2003年1月27日正式公告RoHS指令，作為減少電子電機產(chǎn)品生產(chǎn)、使用及廢棄后可能對環(huán)境及人體健康造成不良沖擊之因應(yīng)政策。
廢棄后之電子電機產(chǎn)品回收處理問題影響層面廣
RoHS指令要求自2006年7月1日起，輸入歐盟市場的納管電子電機產(chǎn)品及其零組件所含有的六大有害物質(zhì)(鉛、鎘、汞、六價鉻、PBB以及PBDE)不得超過管制的標(biāo)準(zhǔn)。受該指令影響的包括直接輸入歐盟市場的產(chǎn)品及間接輸入(注：間接輸入是指產(chǎn)品或零組件輸入對象雖非歐盟會員國，但該產(chǎn)品或零組件經(jīng)加工或包裝后輸入歐盟市場販?zhǔn)?，該類產(chǎn)品亦受到歐盟指令的規(guī)范要求)的產(chǎn)品，由于影響層面極廣，國內(nèi)相關(guān)業(yè)者近年來無不積極尋求并導(dǎo)入相關(guān)因應(yīng)方案。
RoHS指令因應(yīng)方案茲分為「產(chǎn)品驗證」與「系統(tǒng)管理」兩大類
整體來說，目前產(chǎn)業(yè)界對于RoHS指令要求的因應(yīng)策略可分為「產(chǎn)品驗證」及「系統(tǒng)管理」兩大類。「產(chǎn)品驗證」主要指針對需檢測(具高風(fēng)險性)的樣品進(jìn)行「破壞性」或「非破壞性」的檢測，「破壞性」的檢測方式是指將需檢測的產(chǎn)品或零組件分解成均質(zhì)材質(zhì)，經(jīng)研磨等前處理后以光譜儀或是氣相層析質(zhì)譜儀等設(shè)備進(jìn)行檢測分析;「非破壞性」的檢測方式則是以手提式的檢測設(shè)備(EDXRF、WDXRF等)進(jìn)行檢測。經(jīng)比較后，「破壞性」檢測方式成本較高，但檢測結(jié)果較；「非破壞性」檢測對廠商而言較方便，但檢測結(jié)果僅能作初步判斷之用。
「系統(tǒng)管理」則是透過管理系統(tǒng)的建立與推動，控制并減少組織(廠商)違反RoHS要求的風(fēng)險。由于產(chǎn)品檢測主要視各廠商實際需求來進(jìn)行，因此透過管理系統(tǒng)的應(yīng)用來探討RoHS指令要求的因應(yīng)方案將較為適切。
以品質(zhì)管理系統(tǒng)為基石，組織將RoHS指令視為客戶要求與品質(zhì)目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)界因應(yīng)RoHS指令要求，可透過ISO9001品質(zhì)管理系統(tǒng)(Quality Management System, QMS)或是
ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)(Environment Management System, EMS)的原則進(jìn)行。我國產(chǎn)業(yè)界目前大多以品質(zhì)管理中符合客戶要求的理念作為推動的依據(jù)，目前常被提起的QC080000有害物質(zhì)制程管理系統(tǒng)(Hazardous Substance Process Management System, HSPM)及綠色產(chǎn)品管理系統(tǒng)(Green Product Management System, GPMS)都屬于這一類的管理系統(tǒng)。在品質(zhì)管理系統(tǒng)的概念下，企業(yè)組織將RoHS指令視為客戶要求或(及)品質(zhì)目標(biāo)，或在品質(zhì)政策中由高階管理者公開承諾符合RoHS指令的要求，并由相關(guān)部門訂定目標(biāo)、標(biāo)的及方案，透過戴明循環(huán)(Deming Cycle)PDCA原理的應(yīng)用，達(dá)到符合RoHS要求的目的。組織透過ISO9001品質(zhì)管理系統(tǒng)因應(yīng)RoHS指令要求時，應(yīng)注意的相關(guān)條文要求匯整如表一所示。
表一 ISO9001標(biāo)準(zhǔn)與RoHS指令要求的對應(yīng)條文
條文編號條文內(nèi)容對應(yīng)關(guān)系
5.2 zui高管理者應(yīng)以增進(jìn)顧客滿意為目的，確保顧客的要求得到確定并予以滿足 RoHS指令的要求對象雖然只針對歐盟市場銷售的品牌商及進(jìn)口商，然而，對國內(nèi)大多數(shù)的零組件供貨商或是OEM/ODM廠商而言，這些品牌商或是進(jìn)口商就是他們的客戶，這些客戶對于符合RoHS指令的需求，便是供貨商或是OEM/ODM廠商之應(yīng)符合目標(biāo)。
7.2.1 c) 與產(chǎn)品有關(guān)的法律法規(guī)的要求組織應(yīng)確定在歐盟指令的要求下，RoHS指令將被歐盟會員國轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法規(guī)，故銷往歐盟市場的產(chǎn)品或零組件都必須符合RoHS指令的要求。
7.3.2 b) 產(chǎn)品的設(shè)計與開發(fā)輸入必須包括適用的法律與法規(guī)要求同7.2.1 c)
在品質(zhì)管理系統(tǒng)架構(gòu)下，組織可透過產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)規(guī)劃的審查(如透過內(nèi)部物料管理系統(tǒng)將不符合RoHS要求的物料列為禁用物料)，產(chǎn)品品質(zhì)／進(jìn)料品質(zhì)的量測與監(jiān)督(非破壞性／破壞性產(chǎn)品檢測)，搬運與儲存過程，出貨或開始使用產(chǎn)品后，廠內(nèi)發(fā)現(xiàn)不符合無有害物質(zhì)(Hazardous Substances Free, HSF)要求的通報與召回，以及供貨商管理(要求供貨商承諾符合RoHS指令要求及提供相關(guān)資料)等方式以達(dá)RoHS指令之要求。而代工廠必須特別注意客戶財產(chǎn)的保護(hù)，避免客戶提供之無有害物質(zhì)材料在加工過程受到有害物質(zhì)污染，造成客戶損失。
企業(yè)可以以環(huán)境管理系統(tǒng)為基底，將RoHS視為應(yīng)遵守之環(huán)保法令規(guī)章
除了透過品質(zhì)管理系統(tǒng)架構(gòu)，環(huán)境管理系統(tǒng)的建置與推動，更是產(chǎn)業(yè)界因應(yīng)環(huán)保訴求及綠色產(chǎn)品趨勢的重要工具，然而很多人誤將環(huán)境管理系統(tǒng)視為企業(yè)推行環(huán)保運動的指針，其實是一場美麗的誤會，因為企業(yè)推動環(huán)境管理系統(tǒng)主要功能在于降低因環(huán)保法規(guī)或是環(huán)境沖擊對企業(yè)本身所造成的風(fēng)險。
簡單來說，推動環(huán)境管理系統(tǒng)為企業(yè)因應(yīng)國內(nèi)外環(huán)保要求及趨勢的執(zhí)行工具，在環(huán)境管理系統(tǒng)的概念下，企業(yè)組織應(yīng)將RoHS指令視為組織應(yīng)遵守的環(huán)保法令規(guī)章及其它要求事項，透過內(nèi)部溝通及相關(guān)教育訓(xùn)練來提升相關(guān)人員對于RoHS要求的認(rèn)知，減少組織違反RoHS指令要求的風(fēng)險。此外，組織在進(jìn)行先期環(huán)境審查時，也應(yīng)將與RoHS指令相關(guān)的作業(yè)及活動納入重大環(huán)境考量面，并透過程序書及作業(yè)管制來確保相關(guān)作業(yè)活動之結(jié)果，進(jìn)而落實RoHS指令要求。組織透過ISO14001環(huán)境管理系統(tǒng)因應(yīng)RoHS指令要求時，應(yīng)注意的相關(guān)條文要求匯整如表二所示。
表二 ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與RoHS指令要求的對應(yīng)條文
條文編號條文內(nèi)容對應(yīng)關(guān)系
4.2 c) 高階管理者應(yīng)界定組織的環(huán)境政策，并確認(rèn)該政策包括對遵守適用的環(huán)保法令規(guī)章以及組織必須遵守的其它要求事項之承諾。 RoHS指令應(yīng)被視為應(yīng)遵守的法規(guī)規(guī)章，或其它要求的承諾事項(視組織業(yè)務(wù)及市場定位)。
4.3.2 a) 組織應(yīng)建立、實現(xiàn)并維持一個或多個程序鑒別以及取得適用得法令規(guī)章和其它要求，以確定組織環(huán)境考量面符合相關(guān)要求。同4.2 c)
4.3.2 b) 組織應(yīng)建立、實現(xiàn)并維持一個或多個程序，決定如何讓這些要求應(yīng)用在環(huán)境考量面上。同4.2 c)
4.6 a) 管理審查的輸入必須包括稽核和遵從法令及其它要求的評估結(jié)果。同4.2 c)
在推動環(huán)境管理系統(tǒng)時，組織可透過制定一個全面性的指導(dǎo)綱要，規(guī)劃針對RoHS指令要求的因應(yīng)方案。因應(yīng)方案內(nèi)容可包括外部資料搜集匯整程序（RoHS指令及排除項目相關(guān)條文及信息的搜集匯整)；有害物質(zhì)管理程序(如：有害物質(zhì)采購、貯存、標(biāo)示、使用、搬運與儲存過程；出貨或開始使用產(chǎn)品后，廠內(nèi)才發(fā)現(xiàn)不符合HSF要求的通報、召回及管理的作業(yè)程序)；以及制程作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(S.O.P)等方式，以確保組織的運作符合RoHS指令的要求。
除此之外，由于ISO14001：2004 條文4.3.2 a) 要求組織應(yīng)建立、實現(xiàn)并維持一個或多個程序，鑒別以及取得適用的法令規(guī)章與要求，因此推行環(huán)境管理系統(tǒng)的組織對于相關(guān)法規(guī)及其它要求的搜集及更新更應(yīng)特別注意。由于RoHS指令有針對納管物質(zhì)及產(chǎn)品進(jìn)行審查評估，其納管對象或排除項目可能產(chǎn)生更動或變化，因而企業(yè)組織應(yīng)保持定期追蹤及鑒定作業(yè)流程，以確認(rèn)組織符合該指令的要求。
隨著環(huán)保意識的提升以及消費市場對綠色產(chǎn)品的要求，大廠為提升企業(yè)形象，皆分別透過「綠色伙伴」或「綠色采購」等策略要求配合的廠商及供貨商除了提供高品質(zhì)的產(chǎn)品外，還必須符合環(huán)境保護(hù)的世界潮流。對于國內(nèi)的中小型廠商而言，若能透過品質(zhì)管理系統(tǒng)(QMS)或(及)環(huán)境管理系統(tǒng)(EMS)的建置，并落實PDCA理念的推動與執(zhí)行，不但可以因應(yīng)日漸繁雜的產(chǎn)品要求(品質(zhì)、安全、環(huán)境、社會責(zé)任等)，也可有效控制并降低組織營運的潛在風(fēng)險。
參考文獻(xiàn)：
工研院能環(huán)所環(huán)管室，「2005我國l歐盟環(huán)保指令產(chǎn)品輸歐統(tǒng)計分析」，2006年4月
黃顯凱、曾亦宏，「電機電子產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品l檢驗與驗證技術(shù)應(yīng)用」，2005年6月
ISOl 14001：2004標(biāo)準(zhǔn)
ISO 9001：2000標(biāo)準(zhǔn)l
lIECC：080000標(biāo)準(zhǔn)
杜振輝：清云科技大學(xué)副教授兼總務(wù)長，研究專長包括品質(zhì)管理、制程管制與改善，以及環(huán)境管理。
黃重元：貝爾驗證機構(gòu)RoHS及QC 080000項目負(fù)責(zé)人，同時為認(rèn)可之ISO 9001及ISO 14001稽核員。

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