國家科技重大專項重大新藥創(chuàng)制項目技術副總師張伯禮院士談及生物制藥說表示，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一個良好基礎，成為前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。組織實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。*財政醫(yī)療衛(wèi)生支出1277億元，比上年增長49.5%。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保4.01億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋8.3億人。
大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，在服務準入、醫(yī)保定點等方面一視同仁。扶持和促進中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
*常委會副委員長、國家科技重大專項重大新藥創(chuàng)制項目技術總工程師桑國衛(wèi)院士曾經(jīng)指出，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是事關人民健康的重要產(chǎn)業(yè)，是網(wǎng)絡經(jīng)濟之后又一個經(jīng)濟增長點，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提高綜合國力的戰(zhàn)略選擇。
*在2007年底批準將重大新藥創(chuàng)新列入國家16個科技重大專項，目的就是通過創(chuàng)新藥物的研究開發(fā)、藥品大品種技術改造、創(chuàng)新藥物研究技術平臺建設、企業(yè)新藥孵化基地建設和新藥研發(fā)關鍵技術研究，提高中國制藥業(yè)的核心競爭力。
“我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有自己的特點”
中藥創(chuàng)制是“魚塘里撈魚”，中藥產(chǎn)業(yè)不僅是中國生物醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿Φ耐黄瓶?，也日益為世界醫(yī)藥界關注。
生物產(chǎn)業(yè)以每五年翻兩番的速度發(fā)展，美國2003年醫(yī)藥衛(wèi)生相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重就達到了15%，法國占GDP的11%，我國目前只有4.7%。但是反過來應該看到，我國發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
每次聽*代表、國家科技重大專項重大新藥創(chuàng)制項目技術副總師張伯禮院士談及這個產(chǎn)業(yè)前景，都會被他的激情感染，“經(jīng)過多年的發(fā)展，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一個良好基礎，成為前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”今后發(fā)展關鍵是找對突破口。
“飽含中華民族文化底蘊的大中藥產(chǎn)業(yè)不僅具有自主創(chuàng)新獨立知識產(chǎn)權，更具有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征。它有巨大的包容性，又會產(chǎn)生綜合效益。”他提出，與*國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相比，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有自己的特點，實施重大新藥專項，有力地推動了大中藥產(chǎn)業(yè)的形成，這一產(chǎn)業(yè)2009年產(chǎn)值有望達到7000億元。
越來越多業(yè)內(nèi)人士認為，相比化學藥新藥創(chuàng)制，中藥創(chuàng)制是“魚塘里撈魚”，中藥產(chǎn)業(yè)不僅是中國生物醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿Φ耐黄瓶冢踩找鏋槭澜玑t(yī)藥界關注。
*參事劉燕華在任*副部長期間，分管中藥現(xiàn)代化多年，他就曾表示，應加強以中藥為原料的各類工業(yè)產(chǎn)品研究開發(fā)，以提高中藥資源的附加值和利用率，其市場規(guī)模可能是現(xiàn)在中藥工業(yè)產(chǎn)值3—5倍，將有可能極大擴展中藥產(chǎn)業(yè)范疇和中藥產(chǎn)品市場，培育發(fā)展新型大中藥產(chǎn)業(yè)。
*自1996年提出中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，1999年批準建設*個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地以來，至今已經(jīng)批準了22個省市自治區(qū)建設基地的申請，其中有11個基地已通過了一期建設規(guī)劃的驗收。
據(jù)*統(tǒng)計，推動中藥現(xiàn)代化10年間，我國中藥工業(yè)取得了巨大發(fā)展，中藥工業(yè)產(chǎn)值增長了5.71倍；同期醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值增長了5.59倍。1995年中藥工業(yè)產(chǎn)值僅占醫(yī)藥工業(yè)的18.8%，而到2007年中藥工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占據(jù)了醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的27.5%。中成藥工業(yè)從業(yè)人數(shù)增加了約8.7萬人，增長34.25%，超過醫(yī)藥制造業(yè)從業(yè)人數(shù)增長率16.19%約18個百分點。
從這些數(shù)據(jù)我們可以看出，與醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展相比，近10年來中藥工業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益都取得了明顯的提升。劉燕華說，能夠以較小的規(guī)模和相對薄弱的工業(yè)基礎跟上甚至超過整個醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展速度，其中不能否認現(xiàn)代科學技術產(chǎn)生的支撐作用和國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設做出的重要貢獻。
“中藥產(chǎn)業(yè)能使農(nóng)民就地致富”
中醫(yī)藥在預防、康復、養(yǎng)生、保健等方面具有*的優(yōu)勢為世人矚目。以中藥為原料開發(fā)食品、保健品、化妝品、日用品等已成為一些省份中藥產(chǎn)業(yè)的新亮點。
“我到貴州大方縣調(diào)研時，聽農(nóng)婦講，她去年承包了7畝林地種天麻，一畝能有1萬多元的收入，一年下來，比丈夫在外打工3年賺的錢還多呢。” 為國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設傾力10年的*社會發(fā)展司調(diào)研員鄒健強認為，大力推廣中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，不僅農(nóng)民可以不再背井離鄉(xiāng)去*，也是保障中藥工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、中醫(yī)臨床醫(yī)療水平和中藥產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的迫切需要。
隨著人們生活水平的不斷提高，以預防為主的醫(yī)療保健方式已成為人們的選擇。中醫(yī)藥在預防、康復、養(yǎng)生、保健等方面具有*的優(yōu)勢為世人矚目。以中藥為原料開發(fā)食品、保健品、化妝品、日用品等已成為廣東省中藥產(chǎn)業(yè)一個新亮點。“*”2006年入選為*批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄后，“王老吉”涼茶大舉“北伐”成功，年銷售額已經(jīng)突破200億元，甚至已對“飲料巨人”可口可樂形成沖擊。
張伯禮用了3個“沒想到”，表達他對中藥產(chǎn)業(yè)10年來從無到有的感慨：“我參加*在11省的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地驗收，對我教育很大。我沒想到各省那么重視這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極性非常高，沒想到當?shù)剞r(nóng)民和社會各界這么熱情支持，沒想到這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展這么快速，已經(jīng)成為山西、甘肅、浙江、江西、廣東、貴州、四川、陜西等區(qū)域優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、培育民族醫(yī)藥工業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的顯著特征。”
張伯禮認為到2015年，包括中藥工業(yè)、中藥農(nóng)業(yè)、中藥商業(yè)、中藥保健品、中藥食品、中藥化妝品、中藥獸藥以及中藥加工裝備制造業(yè)等在內(nèi)的大中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到1萬億元。“更重要的是，中藥除了治療藥品，它的產(chǎn)業(yè)鏈很長，涉及到開發(fā)保健品、食品、飲料等等，這些領域?qū)泶罅烤蜆I(yè)機會，使農(nóng)民就地致富，還可以促進調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改善生態(tài)環(huán)境，綜合效益突出。”
“不創(chuàng)新機制難以全面推進并取得實效”
盡快組織制定第二期中藥科技產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃，并完善中藥工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、保障政策。
科技與經(jīng)濟怎樣在解決實際問題的過程中真正結合，又避免低水平重復？如何能用*改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又不脫離實際？采取什么方法可以做到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”？劉燕華的答案是，“產(chǎn)學研、農(nóng)工商”六位一體共同推動中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是10年基地建設過程中通過實踐總結出來的zui有特色也是zui有效的經(jīng)驗。
鄒健強舉例說，為保證中藥工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性以及藥材資源的可持續(xù)發(fā)展，政府主管部門要求企業(yè)到農(nóng)村去建立藥材基地以保障原料來源；在發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)的過程中，農(nóng)民需要資金和技術，這就要求企業(yè)在投入的同時邀請專家到農(nóng)村藥材產(chǎn)區(qū)培訓指導農(nóng)民生產(chǎn)，并在生產(chǎn)出合格的藥材后給農(nóng)民的藥材一個合理的價格，由此企業(yè)得到了品質(zhì)穩(wěn)定的藥材，農(nóng)民得到了收入，科技人員既發(fā)揮了指導作用還可以在產(chǎn)地研究能開發(fā)出新產(chǎn)品，而商業(yè)也有了一個好產(chǎn)品去銷售。這種良性循環(huán)就是基地建設的基本模式，有了這種形式，通過政府引導，這個產(chǎn)業(yè)前景喜人。
“10年前，中藥現(xiàn)代化是個美好的夢想，今天這個夢想已成為現(xiàn)實。”10年間，從調(diào)研、立項、規(guī)劃到驗收，踏遍全國22個中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地的每一塊土地的鄒健強體會頗多。
劉燕華曾用“面貌發(fā)生根本性變化”形容10年來我國中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他提出，“目前從中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)到中醫(yī)藥服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)基本形成，發(fā)展模式開始從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，但中藥產(chǎn)業(yè)鏈條長，不創(chuàng)新機制靠以往的做法是難以全面推進并取得實效的。”
針對目前中藥及相關產(chǎn)業(yè)重復建設現(xiàn)象突出，盲目建設中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥商城，而且省市區(qū)域間協(xié)調(diào)合作體制、機制缺位，企業(yè)間協(xié)調(diào)、互補需求迫切，但無相應的市場運作模式和扶持政策等問題，張伯禮建議，盡快組織制定第二期中藥科技產(chǎn)業(yè)建設規(guī)劃，制訂發(fā)展中藥工業(yè)及包括中藥工業(yè)、中藥農(nóng)業(yè)、中藥商業(yè)、中藥保健品、中藥食品、中藥化妝品、中藥獸藥等相關產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃；并完善中藥工業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、保障政策。
國家相關部委應繼續(xù)將中藥基地建設作為重點，加大對基地建設的支持力度，促進各基地間加強聯(lián)合和互動，資源共享、優(yōu)勢集成、共同發(fā)展。他建議國家相關部委設立中藥現(xiàn)代化專項資金，繼續(xù)加大對中藥產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)的支持力度。在科技條件建設、重點實驗室、技術平臺、工程中心及人才培養(yǎng)等向中藥產(chǎn)業(yè)傾斜。
張伯禮用“舉一業(yè)，惠四方，前途無量”為我們描繪著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的帶動作用。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是民生產(chǎn)業(yè)，科技含量高，利潤率高，企業(yè)投入越來越多，一些風險投資也轉(zhuǎn)向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，初步估算到2020年我國醫(yī)藥衛(wèi)生相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達到4萬億左右，加上相關生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到6萬億元左右，因此我們大家都要有信心，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不僅是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，而且將是支柱產(chǎn)業(yè)，將來會占到我國GDP的10%以上。
■ 連 線盡快制定未來5—10年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃*代表、江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長肖偉：
中醫(yī)藥作為中華民族*具有自主知識產(chǎn)權的國粹產(chǎn)業(yè)，是國內(nèi)盈利能力較強的行業(yè)之一。應盡快制定未來5—10年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展大中藥健康產(chǎn)業(yè)，扶持中醫(yī)藥發(fā)展，將中藥行業(yè)的發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度。
從中藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來看，中藥企業(yè)規(guī)模較小、行業(yè)集中度不高、現(xiàn)代化程度較低、化經(jīng)營程度偏低等因素，以及中藥行業(yè)存在著多個部門管理的局面，制約著中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
國家應鼓勵中藥企業(yè)整合優(yōu)勢資源，積極構建中藥種植規(guī)范化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、流通科學化的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈。從原料控制、關鍵技術控制到支柱產(chǎn)品、支柱企業(yè)培育等方面入手，修訂完善符合中醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展的中藥產(chǎn)業(yè)未來5—10年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，推動戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行。力爭到2015年，以中藥工業(yè)為的中藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值能達到1萬億元，全面體現(xiàn)出戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。
多年實踐證明，發(fā)展大中藥產(chǎn)業(yè)，積極拓展中藥產(chǎn)業(yè)上下游衍生產(chǎn)業(yè)，拉長中藥產(chǎn)業(yè)鏈至關重要。在縱向延伸上，從藥材種植、加工炮制、中藥飲片到中成藥生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵發(fā)展一批能形成規(guī)模效應的中藥產(chǎn)業(yè)集團。在橫向拓展上，積極發(fā)展包括中藥保健食品、化妝品、食品添加劑、中藥制藥工程及裝備等在內(nèi)的大中藥健康產(chǎn)業(yè)群。同時，進一步發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥旅游產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥美容健體保健產(chǎn)業(yè)。建議由國家*統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府相關部門給予政策上的扶植，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，積極構建現(xiàn)代大中藥健康產(chǎn)業(yè)鏈。
近幾年，國家對中藥技術創(chuàng)新給予過一些投入，但總體來說，還不足以支撐中藥創(chuàng)新發(fā)展需要，建議在國家“科技支撐計劃”、“現(xiàn)代中藥專項”、“重大新藥創(chuàng)制”的基礎上，設立中藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新專項基金。進一步扶持中藥產(chǎn)業(yè)做大做強，尤其是要扶持品牌中藥企業(yè)整合優(yōu)勢資源，鼓勵和促進中藥企業(yè)兼并和重組，形成一些具有示范作用的大型中藥產(chǎn)業(yè)集團，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。
在現(xiàn)已公布的《國家基本藥物目錄》中成藥品種偏少的情況下，希望衛(wèi)生部通過動態(tài)調(diào)整，增補的創(chuàng)新中藥大品種進入目錄；協(xié)調(diào)人力資源與社會保障部對《國家醫(yī)療保險目錄》進行動態(tài)調(diào)整，適時增補創(chuàng)新中藥。
我們呼吁*加大對中藥創(chuàng)新的支持力度，國家*加大對中藥價格、稅收方面的政策扶持，國家食品藥品管理局對注冊評審尤其是創(chuàng)新中藥研發(fā)給予支持。
中藥材鼓起了農(nóng)民的“錢袋子”
文·本報記者 楊朝暉“長白山是世界生物資源金庫。”吉林省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進組辦公室主任、省*副廳長陳維友贊美自己家鄉(xiāng)“自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良”，在中藥資源、研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面具有比較優(yōu)勢。
2009年，吉林省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值439.9億元，規(guī)模以上中藥工業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值295.3億元。而1999年，這個數(shù)字是35.67億元。
“8倍多的增長，得益于選擇具有得天獨厚生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢的中藥產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整重點，通過應用*改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”陳維友表示，吉林省委、省政府把培育發(fā)展以中藥為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為振興吉林老工業(yè)基地新的支柱產(chǎn)業(yè)，努力探索依靠科技和支撐，發(fā)展資源密集型、勞動密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)相疊加的吉林中藥基地發(fā)展模式，全省中藥科技產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展態(tài)勢。
曾幾何時，吉林“把人參種成胡蘿卜”。為扭轉(zhuǎn)這一局面，他們積極鼓勵和大力推廣“以企業(yè)為主體直接經(jīng)營”的中藥材開發(fā)與生產(chǎn)模式，改變了以往農(nóng)戶分散經(jīng)營為主體的中藥材生產(chǎn)開發(fā)形式。即企業(yè)租用農(nóng)民的土地，農(nóng)民在基地中按企業(yè)的指導規(guī)范種植，企業(yè)zui終統(tǒng)一收購。
農(nóng)民張廣才為吉林參工集團種植無公害人參，他覺得統(tǒng)一管理比一家一戶種能多掙錢：“不這么嚴格管理，跟不上市場需求，根本達不到無公害生產(chǎn)水平，也賣不上價錢，我們就掙不上錢。”
張廣才所種的人參大概每公斤可以賣到80元左右，而一般人參只賣30—50元。
通過短短幾年以科技為支撐的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，吉林五味子干品市場價已由原來的8元/公斤，提高到110元/公斤，平貝母干品市場價由原來20元／公斤，提高到現(xiàn)在的50元／公斤，人參出口價格由2001年的7010美元／噸，提高到現(xiàn)在的11664美元／噸。
實踐證明，這種農(nóng)民帶土地給企業(yè)打工的形式，zui大程度地保證了“好藥材”，zui大程度地保護了農(nóng)民的利益。
張廣才算過一筆賬，種玉米每畝地的收入約有500塊錢，去除農(nóng)藥化肥等支出，純收入在300塊錢左右。而種一畝人參能有2000元的收入，扣除所有費用還能比種玉米多收入1200元左右。
“我們有這么好的資源，將來一定能生產(chǎn)出zui高質(zhì)量的人參。”日子越過越好的張廣才對他的“人參”充滿信心。
美國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，相關政策及一系列配套措施有著密切關系。政府多采取對企業(yè)直接投資，或者入股風險資本進行間接投資和對風險資本予以稅收優(yōu)惠等方式來滿足生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的融資需求。各州政府用于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分資金有一個特殊的來源：煙草基金。有15個州通過了預算使用部分煙草基金來進行生物科學的研究。州政府也采取貸款等公共融資項目，為發(fā)展初期的生物醫(yī)藥企業(yè)、生物科學研究中心、實驗室等提供設施和研究經(jīng)費。
學術研究界的生物醫(yī)藥科研成果能夠zui大程度地得到產(chǎn)業(yè)化，是美國生物醫(yī)藥能夠在范圍處于的重要原因。其中，國家衛(wèi)生研究所、和商標局、食品及藥物管理局這三個機構分別提供項目資助、產(chǎn)權保護和管理評審的管理和服務。
美國各州減免或者延期交付的稅收有銷售和使用稅、投資稅、資本收益稅、凈運營損失等，并允許生物技術企業(yè)可以轉(zhuǎn)讓他們的稅收優(yōu)惠給其他合作企業(yè)，以獲得資金。
在技術性員工的培養(yǎng)方面，很多州建立了2年期的技術員培訓計劃；有“生物公交車”這樣的流動實驗室，作全日制、半脫產(chǎn)學生和全日制工人的教育之用。
