當(dāng)前，以綠色低碳經(jīng)濟(jì)為核心的“經(jīng)濟(jì)革命”正席卷，歐、美、日等主要發(fā)達(dá)國家紛紛制定和推進(jìn)一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，都帶有明顯的“綠色新政”印記，不少發(fā)展中國家也雄心勃勃。而世界各國綠色新政的不斷推進(jìn)，也必將引起經(jīng)濟(jì)秩序大的變化和調(diào)整。
“綠色新政”（Green New Deal）是由聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文在2008年12月11日的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上提出的一個(gè)新概念，是對(duì)環(huán)境友好型政策的統(tǒng)稱，主要涉及環(huán)境保護(hù)、污染防治、節(jié)能減排、氣候變化等與人和自然的可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的重大問題。潘基文呼吁領(lǐng)導(dǎo)人在投資方面，轉(zhuǎn)向能夠創(chuàng)造更多工作機(jī)會(huì)的環(huán)境項(xiàng)目，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面進(jìn)行投資，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，以修復(fù)支撐經(jīng)濟(jì)的自然生態(tài)系統(tǒng)。面對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新潮流和世界競(jìng)爭(zhēng)的新格局、新變化，中國必須抓住這一千載難逢的“綠色”機(jī)遇，搶占新一輪競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”，以迎戰(zhàn)決定未來國運(yùn)的綠色競(jìng)爭(zhēng)。
西方國家的綠色新政
發(fā)端于歐洲的以新能源為代表的低碳綠色經(jīng)濟(jì)變革，在2008年9月中下旬“百年一遇”的性金融危機(jī)爆發(fā)以來迅速成為世界的寵兒。當(dāng)前，歐、美、日等主要發(fā)達(dá)國家及不少發(fā)展中國家力圖利用此次多重危機(jī)中的機(jī)遇，紛紛制定和推進(jìn)短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、中長(zhǎng)期以應(yīng)對(duì)氣候變化向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為核心的綠色發(fā)展規(guī)劃，試圖通過綠色經(jīng)濟(jì)和綠色新政，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
（一）英、德、法綠色潮流
英國把發(fā)展綠色能源放在綠色經(jīng)濟(jì)政策的*。2009年7月15日，英國發(fā)布了《低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》和《可再生能源戰(zhàn)略》國家戰(zhàn)略文件，這是繼出臺(tái)《氣候變化法》之后，英國政府綠色新政的又一新動(dòng)作，是迄今為止發(fā)達(dá)國家中應(yīng)對(duì)氣候變化zui為系統(tǒng)的政府白皮書，也標(biāo)志著英國成為世界上*個(gè)在政府預(yù)算框架內(nèi)特別設(shè)立碳排放管理規(guī)劃的國家。按照英國政府的計(jì)劃，到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％的份額，其中40％的電力來自可再生、核能、清潔煤等低碳能源綠色能源領(lǐng)域，這既包括對(duì)依賴煤炭的火電站進(jìn)行“綠色改造”，更重要的是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源，目標(biāo)是把英國建設(shè)成為更干凈、更綠色、更繁榮的國家。
德國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。2009年6月，德國公布了一份旨在推動(dòng)德國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略文件，在這份文件上，德國政府強(qiáng)調(diào)生態(tài)工業(yè)政策應(yīng)成為德國經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施及實(shí)行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。
法國的綠色經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，這一計(jì)劃有50項(xiàng)措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能以及水力發(fā)電等多個(gè)領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重點(diǎn)。
（二）美、日、韓力推綠色新政
美國“綠色新政”可細(xì)分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面。其中，新能源的開發(fā)其綠色新政的核心，2009年2月15日，總額達(dá)到7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》將發(fā)展新能源為主攻領(lǐng)域之一，重點(diǎn)包括發(fā)展電池、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源如風(fēng)能和太陽能等，同時(shí)美國還大力促進(jìn)節(jié)能汽車、綠色建筑等的開發(fā)。
2009年4月，日本政府公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，目的是通過實(shí)行削減溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化日本的綠色經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)則在于支持政府當(dāng)前采取環(huán)境、能源措施刺激經(jīng)濟(jì)，對(duì)中長(zhǎng)期則提出了實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)，實(shí)現(xiàn)與自然和諧共生的社會(huì)目標(biāo)。2009年5月，日本正式啟動(dòng)支援節(jié)能家電的環(huán)保點(diǎn)數(shù)制度，通過日常的消費(fèi)行為固定為社會(huì)主流意識(shí)，集中展示綠色經(jīng)濟(jì)的社會(huì)影響力。同時(shí)，日本提出建設(shè)低碳社會(huì)，聲稱欲世界低碳經(jīng)濟(jì)革命，提出要把日本打造成*個(gè)綠色低碳社會(huì)。
韓國欲借綠色增長(zhǎng)戰(zhàn)略再創(chuàng)“漢江奇跡”。此次金融危機(jī)開始的時(shí)候，韓國就提出了“低碳綠色增進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略，依靠發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)和新再生能源，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、增加就業(yè)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力等政策目標(biāo)。2009年7月，韓國公布綠色增長(zhǎng)國家戰(zhàn)略及五年計(jì)劃，確定了發(fā)展“綠色能源”的一系列指標(biāo)，計(jì)劃建立“環(huán)境能源城”和“綠色村莊”，未來五年間韓國將累計(jì)投資107萬億韓元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取使韓國在2020年年底前躋身七大“綠色大國”。
西方國家綠色新政的戰(zhàn)略目標(biāo)
目前，各主要經(jīng)濟(jì)體大力實(shí)施的“綠色新政”，是以能源技術(shù)革命為核心的新一輪工業(yè)革命，具有顯著的戰(zhàn)略意義：一方面以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為新的增長(zhǎng)引擎，力圖借此刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇擺脫目前的經(jīng)濟(jì)衰退；另一方面是謀求確立一種長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)與資源消耗、環(huán)境保護(hù)“綠色”關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；第三是力爭(zhēng)占領(lǐng)新一輪綠色工業(yè)革命制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。
（一）培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎
近20年來，西方發(fā)達(dá)國家主要致力于發(fā)展以信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)，而紛紛將以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移給了發(fā)展中國家，但是此次金融危機(jī)的爆發(fā)顯示，脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的虛擬經(jīng)濟(jì)，zui終只是一個(gè)美麗的泡沫。泡沫幻滅以后，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，虛擬經(jīng)濟(jì)都難以再現(xiàn)昔日的繁榮。因此，當(dāng)前深受金融危機(jī)沖擊的經(jīng)濟(jì)，迫切需要找到新一輪增長(zhǎng)的突破口。
歷*每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中都會(huì)出現(xiàn)一些新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綠色低碳經(jīng)濟(jì)涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)。“如果相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品在政府的引導(dǎo)下得到廣泛應(yīng)用，在投資的推動(dòng)下將形成一個(gè)數(shù)十萬億美元規(guī)模的實(shí)體經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)，不僅能帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境，并成為新一輪增長(zhǎng)周期的‘*’。”而一旦技術(shù)上取得重大突破，新能源綠色產(chǎn)業(yè)很有可能像上個(gè)世紀(jì)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)一樣迅猛發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
其實(shí)，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過“綠色新政”，把開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次金融危機(jī)后重新振興本國經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿托碌脑鲩L(zhǎng)極。如經(jīng)過幾年的不斷推進(jìn)，目前綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是英國衰退期幾個(gè)為數(shù)不多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在開始至2015年每年的增長(zhǎng)率將超過４％。綠色行業(yè)將創(chuàng)造40萬個(gè)工作崗位，而且這一數(shù)字還將不斷上升，到2020年，將有120萬人從事綠色工作崗位。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看綠色經(jīng)濟(jì)還能提升未來英國國家和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。德國近年來可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，可再生能源占德國全部能源消耗的比例已經(jīng)超過15%，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前該行業(yè)就業(yè)人數(shù)約為28萬人，2008年可再生能源在德國的銷售額達(dá)到290億歐元。德國環(huán)境部長(zhǎng)加布里爾指出，德國經(jīng)濟(jì)如果能完成生態(tài)變革，那么到2020年就可新增100萬個(gè)就業(yè)崗位。而法國政府預(yù)計(jì)新可再生能源計(jì)劃的實(shí)施，能夠在2020年之前為法國創(chuàng)造20萬到30萬個(gè)就業(yè)崗位。而美國也是把以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次金融危機(jī)后重新振興美國經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?，其總額達(dá)到7870億美元的《美國復(fù)蘇與再投資法案》將發(fā)展新能源為主攻領(lǐng)域之一，其短期目標(biāo)就是促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并計(jì)劃在10年內(nèi)每年投資150億美元，將創(chuàng)造500萬個(gè)新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位，zui終為美國經(jīng)濟(jì)打造一個(gè)“巖上之屋”。日本的《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，也將使日本環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模從2006年的70萬億日元增加到2020年的120萬億日元，相關(guān)就業(yè)崗位也將大大增加。韓國按照“低碳綠色增進(jìn)”經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略到2013年將進(jìn)行107萬億韓元的“綠色投資”，將建造156萬至181萬個(gè)就業(yè)崗?fù)?，用以拉?dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，并為韓國未來的發(fā)展提供新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
根據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，到2030年，“綠色經(jīng)濟(jì)”各行業(yè)中，僅可再生能源行業(yè)新增的就業(yè)機(jī)會(huì)，就將達(dá)到2000萬個(gè)?？傊?，綠色經(jīng)濟(jì)已成為各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，進(jìn)而推動(dòng)各國及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
（二）確立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)是只在孤立的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)，從單純的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來衡量生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，環(huán)境被當(dāng)作一個(gè)提供資源、容納生產(chǎn)廢棄物的載體，資源只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)條件，是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種損耗式經(jīng)濟(jì)。這些行為正漸漸破壞著地球原本良好的生態(tài)，由此帶來的環(huán)境污染、生態(tài)失調(diào)和資源枯竭等種種矛盾，也正日益威脅著人類社會(huì)的和諧發(fā)展。
而綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是圍繞人的全面發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境容量、資源承載能力為前提，以實(shí)現(xiàn)自然資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)之所以成為大國共識(shí)，世界各國紛紛追捧綠色經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要基礎(chǔ)是對(duì)既往發(fā)展模式的反思。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，從短期來看，不但可以迅速拉動(dòng)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；從長(zhǎng)期來看，更有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的、廣泛的增長(zhǎng)，避免危機(jī)重演，實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高能耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的“綠色經(jīng)濟(jì)”，不僅成為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要選擇，也被認(rèn)為是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后走向生態(tài)文明的重要途徑，正在成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇和行動(dòng)。
當(dāng)前，各國政府正在實(shí)施的“綠色新政”，無不正是在加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和扶持，主動(dòng)推動(dòng)投資轉(zhuǎn)向“綠色經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域。如英國從政策和資金方面向低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，積極支持綠色制造業(yè)，研發(fā)新的綠色技術(shù)；德國計(jì)劃增加政府對(duì)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵(lì)私人投資，通過籌集公共和私人資金建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；日本政府還通過改革稅制，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約能源，大力開發(fā)和使用節(jié)能新產(chǎn)品；美國“綠色新政”的長(zhǎng)期目標(biāo)就是將發(fā)展新能源為主攻領(lǐng)域之一，以促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
顯而易見，這些國家“綠色新政”的長(zhǎng)期目標(biāo)就是逐漸將當(dāng)前高能耗、高排放的“黑色”傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、低排放?ldquo;綠色”可持續(xù)發(fā)展模式。
（三）爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)
各國紛紛推出“綠色新政”發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不僅是各國刺激經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式保護(hù)地球環(huán)境的戰(zhàn)略考量，更有占領(lǐng)國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在的制高點(diǎn)和搶占未來競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)。正如美國總統(tǒng)奧巴馬說，誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導(dǎo)21世紀(jì)；誰在新能源領(lǐng)域拔得*，誰將成為后石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代的*。目前，歐、美、日等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化和向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的旗幟下開始打造新的“競(jìng)技舞臺(tái)”和制定綠色經(jīng)濟(jì)這一新的“競(jìng)技舞臺(tái)”的游戲規(guī)則，并在新的平臺(tái)上和新的游戲規(guī)則下，利用其低碳綠色技術(shù)方面的地位重新拉大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已成為西方國家再次謀取競(jìng)爭(zhēng)力和主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)巧妙戰(zhàn)略。
首先，發(fā)達(dá)國家把新能源作為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，而且希望發(fā)展中國家也把新能源作為重心，這樣他們就能憑借自己的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)占據(jù)主動(dòng)。如歐盟各國大多數(shù)是核能和清潔能源技術(shù)的輸出國，不但從政策和資金方面向新能源、綠色技術(shù)領(lǐng)域傾斜，也通過積極推動(dòng)性碳稅機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)歐洲在能源效率和清潔能源市場(chǎng)方面的主導(dǎo)地位，由此保持歐洲在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)和地位。美國力圖利用*技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向推廣其技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品，再次主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)和掌控世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。英國也希望在此次綠色工業(yè)浪潮中重溫*次工業(yè)革命是屬于英國的光榮與夢(mèng)想，英國政府在今年的預(yù)算中專門撥出4.05億英鎊，扶持關(guān)鍵企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化，這些關(guān)鍵企業(yè)來自英國有競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)及地區(qū)，包括海上風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、碳捕獲及儲(chǔ)存，以確保英國在碳捕獲、清潔煤等新技術(shù)領(lǐng)域處于地位。更關(guān)鍵的是，發(fā)達(dá)國家不斷加大新能源開發(fā)力度，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等不斷成熟，一旦確立為世界標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)依賴傳統(tǒng)工業(yè)路徑的發(fā)展中國家?guī)砭薮蟮臎_擊。
其次，西方國家往往以減排、生態(tài)保護(hù)為借口限制別國發(fā)展，通過技術(shù)壁壘推行貿(mào)易保護(hù)主義等，現(xiàn)在又有了新的“道德牌”，以碳稅為代表的綠色關(guān)稅、綠色貿(mào)易壁壘等已初現(xiàn)端倪。如美國試圖借氣候變化來“拯救人類共同家園”這一道德高地，使其成為致力于解決氣候變化問題的，并掌握新的綠色規(guī)則制定權(quán)，戰(zhàn)略意圖清晰可見。
另外，在當(dāng)下的政治語境中，從1997年12月通過的旨在限制發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放量以抑制變暖的《京都議定書》開始，經(jīng)過10多年的發(fā)展，氣候變化已經(jīng)成為世界政治中的一個(gè)重要話題，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》已經(jīng)成為世界性的基本規(guī)則。氣候變化成為環(huán)境保護(hù)中心概念，因此紛紛進(jìn)入各國外交、貿(mào)易、安全政策，西方戰(zhàn)略家鼓吹的建立干預(yù)機(jī)制、伸張環(huán)境正義，也有了實(shí)際的“口實(shí)”，形成新的意識(shí)形態(tài)武器。如德國正在傳統(tǒng)的西方強(qiáng)權(quán)外交和人權(quán)外交話語之外，將環(huán)保主義打造成一種新的普世價(jià)值觀和政治話語，以贏得更大的政治主導(dǎo)權(quán)。
而隨著哥本哈根世界氣候變化大會(huì)的臨近，發(fā)達(dá)國家更是大力爭(zhēng)奪在這方面的話語權(quán)。因此實(shí)施“綠色新政”，發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”，也是在爭(zhēng)奪“綠色政治”的發(fā)言權(quán)乃至“綠色治理”的主導(dǎo)權(quán)。
西方國家綠色新政對(duì)中國的啟示
今年主要國家紛紛出臺(tái)重大“綠色新政”表明，“綠色競(jìng)爭(zhēng)”的氣氛已日趨激烈。面對(duì)新一輪綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)，誰掌握了主動(dòng)，誰就掌握了未來。對(duì)中國而言，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)既是大國競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，也是謀求大國地位的新起點(diǎn)。中國必須抓住這一千載難逢的“綠色”機(jī)遇，搶占新一輪大國“綠色”競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”。對(duì)此，西方各國的“綠色新政”對(duì)我國發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)無疑具有較強(qiáng)的借鑒意義。
（一）國家力量是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量。在當(dāng)前綠色競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)起云涌的背景下，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略問題。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不能僅僅在經(jīng)濟(jì)或文化層面尋求解決之道，不能*交給市場(chǎng)慢慢地發(fā)展，而必須進(jìn)行國家整體力量的動(dòng)員，在政治層面形成強(qiáng)大的國家意志。
（二）政策支持是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力。決策者應(yīng)站在高度，制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、符合國情的、操作性強(qiáng)的“綠色發(fā)展規(guī)劃”，以迎戰(zhàn)決定未來國運(yùn)的綠色競(jìng)爭(zhēng)。通過確立發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)來引導(dǎo)，促使各方形成統(tǒng)一預(yù)期，引導(dǎo)各方投資順利進(jìn)入；通過利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制來激勵(lì)，加大政府投入，通過政府補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)投資流入。
（三）綠色技術(shù)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要支撐。英、美等西方國家在像碳捕獲、清潔煤、智能電網(wǎng)、低碳汽車等綠色技術(shù)上保持優(yōu)勢(shì)。只有加強(qiáng)綠色技術(shù)的研發(fā)，才能使綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，也能發(fā)揮綠色經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。
（四）發(fā)揮本國優(yōu)勢(shì)，確立發(fā)展重點(diǎn)。如法國的核能、德國的太陽能、巴西的生物能源等等都是本國綠色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)所在，也均是各自國家綠色新政的重點(diǎn)發(fā)展方向。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要結(jié)合本國的優(yōu)勢(shì)，確立發(fā)展的重點(diǎn)。像中國，能源需求大，人口眾多，應(yīng)將發(fā)展綠色能源以及推廣綠色生活方式作為發(fā)展的重點(diǎn)。
（五）積極參與綠色治理，爭(zhēng)取綠色政治“話語權(quán)”。對(duì)中國而言，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)既是大國競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，也是謀求大國地位的新起點(diǎn)。在人類共同面臨的環(huán)境問題面前，中國不應(yīng)僅僅是一個(gè)被動(dòng)的相關(guān)者，更應(yīng)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的參與者和各種環(huán)境問題準(zhǔn)則制定的主導(dǎo)者。只有在以氣候問題為代表的綠色戰(zhàn)略中積極應(yīng)對(duì)，才能取得事務(wù)中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、道義和文化上的全面優(yōu)勢(shì)。（張來春/上海*思想文化研究中心）
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