4月6日，株洲電廠、長沙電廠和株洲冶煉集團分別與湖南省排污權(quán)交易中心簽訂“主要污染物排污權(quán)交易合同”，達(dá)成二氧化硫交易額2250萬元，這標(biāo)志著我省正式啟動排污交易權(quán)試點工作。這同時也是我省繼環(huán)境責(zé)任險取得初步成果后，在利用市場手段優(yōu)化環(huán)境資源配置、促進“兩型社會”建設(shè)的又一次重大機制體制創(chuàng)新。副省長劉力偉，省長助理、省*廳長李友志和*、環(huán)保部等國家部委相關(guān)負(fù)責(zé)人出席。
“十一五”期間，全省通過積極實施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施，圓滿完成國家規(guī)定的減排任務(wù)，二氧化硫超額削減3.5萬噸，化學(xué)需氧量超額削減6千噸，特別是株洲華銀火力發(fā)電公司等企業(yè)積極淘汰小機組等落后產(chǎn)能，減排成效明顯，實現(xiàn)了主要污染物指標(biāo)富余，這些企業(yè)的減排為實施排污權(quán)交易提供了一定的供方市場；同時湖南正處于經(jīng)濟快速發(fā)展的大好時期，新建項目多，排污權(quán)指標(biāo)需求量大。供需兩旺的市場趨勢，為排污權(quán)交易提供了良好的市場氛圍。
排污權(quán)交易既利于保護企業(yè)減排積極性，也利于全省以較低成本實現(xiàn)污染物總量控制；既是長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)新環(huán)境保護機制體制的需要，同時可通過在全國“先行先試”，為推廣排污權(quán)交易工作積累經(jīng)驗。從2009年開始，在國家的支持下，我省環(huán)保、物價、財政等部門互相支持、共同配合，積極申報和籌備排污權(quán)交易試點工作。2010年6月，*、環(huán)保部正式批準(zhǔn)同意湖南省開展排污權(quán)有償使用和交易試點；7月，省政府正式發(fā)布《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》；此后省*相繼出臺了《湖南省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易實施細(xì)則（試行）》和《排污權(quán)交易工作規(guī)程》，開展排污權(quán)交易試點的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。
我省排污權(quán)交易工作將按照穩(wěn)步推進，重點突破的工作思路。做到“兩個堅持、四個強化”，即始終堅持為環(huán)境管理和社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念，始終堅持探索創(chuàng)新、穩(wěn)步推進的理念。強化服務(wù)能力，強化輿論宣傳，強化基礎(chǔ)建設(shè)，強化監(jiān)督管理。上半年，將先行啟動排污權(quán)市場交易，下半年推進初始分配和有償使用；先從長株潭試點，再推廣到全?。幌葟挠猩?、冶金和化工等九個行業(yè)試點，再在其他行業(yè)實施；先試化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放權(quán)，再逐步增加其他污染物種類。進一步完善總量控制、排污許可、價格標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，加強交易平臺建設(shè)，夯實排污權(quán)交易的工作基礎(chǔ)。建立公正合理的排污權(quán)分配制度,建立公開透明的排污權(quán)交易制度，提高污染排放的監(jiān)管水平,加強排污指標(biāo)落實情況的監(jiān)督檢查，確保排污權(quán)有償使用和交易公平合理的實施。
