衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生*副局長陳銳在13日的例行新聞發(fā)布會(huì)上稱，我國已批準(zhǔn)公布的66項(xiàng)乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（下稱“新國標(biāo)”）與標(biāo)準(zhǔn)的要求*一致。這一表態(tài)，回應(yīng)了此前對有關(guān)新國標(biāo)降低標(biāo)準(zhǔn)成為“歷史新低”質(zhì)疑的回應(yīng)。自3月份衛(wèi)生部批準(zhǔn)公布以來，新國標(biāo)就在業(yè)內(nèi)引起爭論。不過剛剛實(shí)施一個(gè)多月的新國標(biāo)，可能會(huì)面臨再一次調(diào)整。
記者7月13日下午從相關(guān)人士處獲悉，乳業(yè)新國標(biāo)可能會(huì)有微調(diào)，針對目前爭議zui大的兩項(xiàng)指標(biāo)——蛋白質(zhì)含量、微生物*，可能的微調(diào)是，保持蛋白質(zhì)含量指標(biāo)不變，對微生物*做出進(jìn)一步“闡釋”。
該人士稱，乳業(yè)新國標(biāo)確定的生鮮乳“蛋白質(zhì)含量2.8%”（即100克生鮮乳含2.8克乳蛋白）不變，“微生物*（通俗理解是指細(xì)菌含量）每毫升 200萬個(gè)”將再做要求。這種微調(diào)或?qū)⑼ㄟ^乳業(yè)新國標(biāo)“釋義”或者是“執(zhí)行辦法”的方式另行公布，比如不同微生物含量的生鮮乳執(zhí)行不同的收購價(jià)格，即“優(yōu)價(jià)”；另外，分階段實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)格的微生物含量指標(biāo)。
醞釀微調(diào)
這一新的認(rèn)識(shí)，是在7月13日衛(wèi)生部召集各地奶業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行的座談會(huì)后形成的。據(jù)了解，這個(gè)座談會(huì)的主要內(nèi)容是貫徹執(zhí)行乳業(yè)新國標(biāo)，再討論新國標(biāo)中爭議比較大的問題。
針對上述相關(guān)人士的說法，本網(wǎng)記者向中國奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長魏克佳求證，魏不予置評(píng)，建議記者向衛(wèi)生部詢問。截止發(fā)稿時(shí)，記者未能到衛(wèi)生部相關(guān)負(fù)責(zé)人。
所謂“乳業(yè)新國標(biāo)”，是從2008年12月開始著手準(zhǔn)備的，是將原來乳制品行業(yè)160余項(xiàng)數(shù)量繁多的乳品“國標(biāo)”精簡合并為66項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作耗時(shí)1年半。直至今年4月，新版乳業(yè)國標(biāo)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)份由衛(wèi)生部牽頭制定，在衛(wèi)生部、*等11個(gè)部委機(jī)構(gòu)，七十多位不同領(lǐng)域?qū)＜业凝嫶箨嚑I坐鎮(zhèn)后正式頒布，并從6月起開始正式實(shí)施。
不過，乳業(yè)新國標(biāo)一發(fā)布執(zhí)行就受到了眾多乳業(yè)資深人士的質(zhì)疑，質(zhì)疑的焦點(diǎn)集中在幾個(gè)重要指標(biāo)的降低上。比如，新國標(biāo)中蛋白質(zhì)含量和微生物及體細(xì)胞的指標(biāo)比1986年制定的生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn)有明顯的降低。據(jù)介紹，1986年的國標(biāo)中將生鮮乳收購等級(jí)設(shè)置為四個(gè)等級(jí)，而新國標(biāo)中則取消了等級(jí)劃分，只設(shè)定了zui低標(biāo)準(zhǔn)。與當(dāng)時(shí)國標(biāo)的*等級(jí)要求生鮮乳蛋白質(zhì)含量達(dá)到2.95%以上，微生物*為每毫升50萬個(gè)相比，新國標(biāo)的zui低限值則只有蛋白質(zhì)含量為 2.8%，以及每毫升200萬個(gè)微生物含量。
企業(yè)操縱？
有支持新國標(biāo)的專家認(rèn)為，在中國現(xiàn)有的養(yǎng)殖條件下，原奶中的指標(biāo)要達(dá)到“蛋白質(zhì)含量2.8%、每毫升200萬個(gè)微生物含量”這樣的標(biāo)準(zhǔn)都很難。三聚氰胺事件之所以爆發(fā)，正是因?yàn)檫^去的生乳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)蛋白含量的要求太高了，部分散戶奶農(nóng)達(dá)不到要求，才不惜鋌而走險(xiǎn)；而且，由于是散戶養(yǎng)殖占主導(dǎo)，這些散戶少有能達(dá)到機(jī)械化擠奶、全程冷鏈儲(chǔ)存，所以，之前對原奶菌落總數(shù)的嚴(yán)格要求能否真正執(zhí)行也成問題。資深乳業(yè)人士陳渝認(rèn)為，這些都是中國乳業(yè)目前面臨的實(shí)際情況，與其制定高標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)在檢測過程中做手腳，不如去實(shí)實(shí)在在地正視這個(gè)問題。他還表示，因?yàn)槟壳霸淌召彮h(huán)節(jié)中缺乏獨(dú)立第三方檢測，對于原奶的達(dá)標(biāo)與否*是由收奶企業(yè)說了算，而散戶也沒有能力承擔(dān)自行檢測的成本，所以高標(biāo)準(zhǔn)往往成為收奶企業(yè)掌握的話語權(quán)。
有反對者認(rèn)為，不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的養(yǎng)殖狀況落后，而保護(hù)落后生產(chǎn)者和生產(chǎn)方式——散戶養(yǎng)殖。反對者們認(rèn)為，中國乳制品加工行業(yè)之所以比較混亂，與現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低、準(zhǔn)入門檻低有直接關(guān)系。他們認(rèn)為，奶農(nóng)的穩(wěn)定應(yīng)該通過政府制定的退出機(jī)制來解決，而乳業(yè)國標(biāo)事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，理應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。
在質(zhì)疑生中出爐的乳業(yè)新國標(biāo)，迅速被解讀為企業(yè)“操縱”的結(jié)果。
實(shí)際上，在新國標(biāo)制定前期，蒙牛、伊利確實(shí)都深度參與了新國標(biāo)的起草。有消息說，《巴氏殺菌乳安全標(biāo)準(zhǔn)》和《滅菌乳安全標(biāo)準(zhǔn)》蒙牛有參與起草，《生鮮乳安全標(biāo)準(zhǔn)》伊利有參與起草。
中國乳制品行業(yè)一直存在著巴氏奶陣營和常溫奶陣營的對立。就此次新國標(biāo)事件，通常的分析是，巴氏奶陣營因?qū)δ淘促|(zhì)量要求更高，應(yīng)該是希望新標(biāo)準(zhǔn)提高的一方，而常溫奶陣營則相反。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新國標(biāo)對于像伊利、蒙牛這樣的常溫奶大戶，的確是有利的。按照伊利、蒙牛的奶源處理能力，基本上可以占到全國散戶奶源的1/3左右，而且奶源分布很廣，而按照中國散戶奶源的現(xiàn)實(shí)情況，它們的原料奶就很難達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。所以降低標(biāo)準(zhǔn)一方面符合了伊利、蒙牛奶源現(xiàn)狀。
但也有專家對此持相反意見，認(rèn)為反倒是超高溫滅菌技術(shù)對原奶的質(zhì)量要求更高，因?yàn)槌邷販缇夹g(shù)對于溫度、處理時(shí)間都有既定的要求，如果原奶質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，反倒將影響超高溫滅菌處理后的乳制品的質(zhì)量。
有大型乳制品企業(yè)的人士表示，公司一直堅(jiān)持高的生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)，從未有過放寬的動(dòng)議。該人士還稱，如果放寬生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)，只會(huì)使奶企在奶源收購上減弱對奶農(nóng)的話語權(quán)，而且會(huì)增加低標(biāo)準(zhǔn)原奶的加工成本。
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