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安徽亨利儀表電纜有限公司
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電網(wǎng)的收入模式
2014-10-11 閱讀(303)
“應堅持網(wǎng)運分開”
那么，新一輪電改中首要做的任務是什么?
有電力人士稱，這幾句話中，首先一個是關(guān)于產(chǎn)品價格的，凡是能由市場形成價格的都交給市場，自然壟斷的行業(yè)要搞網(wǎng)運分開。具體來說，在電力領(lǐng)域就是廠網(wǎng)分開，在石油天然氣領(lǐng)域就是管網(wǎng)和其他的分開，政府能不管的就不管。
“須先給電網(wǎng)單獨定價”
網(wǎng)運分開后要兩種管理方式，一種對自然壟斷行業(yè)要嚴格管理，另一方面要放開競爭性產(chǎn)品價格，有了明確的改革方案，那就沒有必要先去搞后頭的售電側(cè)放開。正確的做法是，按照中共十八屆三中全會決定和五號文件，趕快給電網(wǎng)單獨定價，管住網(wǎng)。
目前，電網(wǎng)的收入模式是價差模式，那么按照中共十八屆三中全會決定，網(wǎng)運分開后的管理模式，應該給電網(wǎng)實行準許收入的模式。
準許收入模式的意思就是，電網(wǎng)負責的是一個公共資產(chǎn)，和道路一樣是公共資產(chǎn)、公用設施。此時電網(wǎng)的收入、利潤是受國家控制的，這個事才是重中之重。
近日，一份新的深化電力體制改革的意見方案已起草完成，并遞交到。據(jù)了解，新電改方案由國家牽頭負責，有望于近期獲批出臺。自2002年以來，除了“廠網(wǎng)分開”得以實施，中國電改繞了近12年，各種電力改革的動作和口號層出不窮，包括競價上網(wǎng)、大用戶直購電試點等，99%終都沒能推動下去。近期卻再傳新聲：售電側(cè)放開或為突破口。
售電側(cè)，簡單而言，是出售電力的環(huán)節(jié)。新方案以電網(wǎng)逐步退出售電和大用戶直購競價上網(wǎng)為主線;按規(guī)劃，電網(wǎng)的財務和調(diào)度兩者擇其一獨立。
不過，就在其微博上發(fā)布消息稱，“經(jīng)向國家電力改革牽頭部門——國家體改司詢問，今日有關(guān)媒體報道‘新電改方案已上報’消息不屬實。”
但是并未否認新電改方案的內(nèi)容。無*偶，今年全國“兩會”期間，國家副局長史玉波在接受媒體采訪時曾表示，當下電改將“放開售電側(cè)，讓用戶選擇售電商進行交易”。
對于近期呼聲很高的放開售電側(cè)，電力業(yè)內(nèi)人士大多表示并不理解新一輪電改從售電側(cè)開始的意義。
一位電力業(yè)內(nèi)人士直言，將售電側(cè)作為新一輪電改的*步，非但不能推進電改，而且是有弊的。售電側(cè)改革不是不要改，而是不應該在現(xiàn)在改。因為這是電改的階段，必須要有先決條件，即：政府完成對電網(wǎng)的單獨定價;厘清輸配成本;逐級限期，放開電價。這些都做了之后，才有基礎(chǔ)著手售電側(cè)的改革，培育售電市場的主體。
“未一賣家格局”
“在不改變公司運營模式的前提下，就進行售電側(cè)放開，那么賣家還是惟一的：只有。單一賣家，就談不上市場，多買多賣才是市場。”一位經(jīng)濟學者表示，“在現(xiàn)有格局下放開售電側(cè)，售電企業(yè)*沒有議價權(quán)，電網(wǎng)公司能很輕易地‘控制’售電企業(yè)。這時售電企業(yè)還想幫電網(wǎng)賣電，想占的銷售額，這本身就是一個偽命題。”
有電改觀察人士稱，現(xiàn)在談到售電側(cè)改革，認為放開售電側(cè)就可以讓用戶增加選擇權(quán)，這類人大多出于一種樸素的熱情，其實并不了解電力;而另外一些把售電側(cè)放開說得神乎其神的，可能就是別有用心，甚至說是，表面上擁護電力改革，實際是要讓電力改革再次窒息。
事實上，如果將時間軸拉長，可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在提出的售電側(cè)放開的路徑選擇，不過是過去12年，中國電力體制改革不斷遭遇挫折的延續(xù)。
中國電改繞了近12年，各種電力改革的動作和口號層出不窮，包括競價上網(wǎng)、大用戶直購電試點等，99%終都沒能推動下去。這說明，電改不是隨便想先動哪個環(huán)節(jié)就動哪個環(huán)節(jié)的，一定需要主次分明，對癥下藥。
