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新核電項目設(shè)計和安全審查的重點

2014-11-1  閱讀(1255)

一、應(yīng)堅持安全*的原則,進一步提高核電安全性
福島核事故引起世界范圍內(nèi)對核電安全性的關(guān)注和進一步重視。世界主要核電大國如美、法、俄、英等國的表現(xiàn)明顯更為理性和沉穩(wěn),有條不紊地開展了對本國核電安全性的重新評估,提出相應(yīng)安全要求和改進措施等行動,反映出核電大國應(yīng)對事件的豐富經(jīng)驗和深厚的技術(shù)基礎(chǔ)。世界主要核電大國目前都采取了繼續(xù)發(fā)展核電的立場,他們的立場和態(tài)度對整個世界核電的發(fā)展起到了基礎(chǔ)性的穩(wěn)定作用,并繼續(xù)肯定了核電是清潔、安全、低碳能源的基本認識。
我國在福島核事故后進入了一個核電的停滯期。經(jīng)過一年核安全大檢查及爭論和研討,2012年10月24日,常務(wù)會議審議并原則通過修訂后的核電中發(fā)展規(guī)劃,穩(wěn)妥恢復(fù)核電的正常建設(shè),并要求合理把握建設(shè)節(jié)奏,穩(wěn)步有序地推進我國核電的發(fā)展。
后福島時代的核電應(yīng)遵循什么標準,是直接影響我國核電發(fā)展的重要問題。我國在核安全要求方面已開展了一系列的研究,并陸續(xù)出臺了相關(guān)要求和文件,如《核電安全規(guī)劃(2011-2020年)》《“十二五”期間新建核電廠安全要求》《福島核事故后核電廠改進行動通用技術(shù)要求》等。在現(xiàn)行法規(guī)要求基礎(chǔ)上,進一步落實的核安全規(guī)劃、安全要求等文件提出的機組安全性、成熟性和可靠性等要求,我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求已是當前99%高安全標準,這一點在業(yè)界已基本達成共識。當前的問題不是標準不夠高,而是如何落實和執(zhí)行。
首先要切實汲取福島等核事故的教訓(xùn)和各國有益經(jīng)驗。福島核事故是由于強地震引起的海嘯高度超出設(shè)計,造成安全系統(tǒng)和設(shè)備因遭海水淹沒而失效,并導(dǎo)致核電站長時間斷電,致使燃料元件失去冷卻受損,燃料元件包殼與水發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生大量氫氣釋放出來引起爆炸,導(dǎo)致放射性物質(zhì)大量釋放到環(huán)境。盡管迄今為止,沒有任何人員受到核事故放射性輻射造成健康影響的報導(dǎo),但大約有5萬多人受影響撤離家園,需要花出巨大的代價對生態(tài)環(huán)境進行整治,包括大片土地的去污。
福島事故的一個重要經(jīng)驗教訓(xùn)是,對于自然災(zāi)害和嚴重事故這樣的小概率事故序列缺乏防范意識和應(yīng)對預(yù)案。由于沒能預(yù)見核事故和自然災(zāi)難可能同時發(fā)生,缺乏應(yīng)對危機的規(guī)程和措施,致使在出現(xiàn)長時間電力中斷的緊急情況時不知如何應(yīng)對。
核能界已認識到需要進一步提高核電站的安全性,包括:增強安全殼及其安全設(shè)施對事故的緩解功能,實現(xiàn)從設(shè)計上實際消除大規(guī)模放射性向環(huán)境釋放;提升嚴重災(zāi)害情況下電源的可靠性,以及保證監(jiān)測關(guān)鍵參數(shù)儀表的可靠性;增強應(yīng)對長時間多機組發(fā)生事故的應(yīng)急計劃的準備和能力,以及進行決策、輻射監(jiān)測和公眾教育方面的應(yīng)急準備等。我國核電界也應(yīng)切實汲取福島事故經(jīng)驗教訓(xùn),進一步提高自身安全水平,就應(yīng)對自然災(zāi)害和嚴重事故的緩解能力不足、核事故應(yīng)急響應(yīng)能力不足等問題,切實落實改進措施。
在提高自身核安全水平和加強應(yīng)對外部自然災(zāi)害和嚴重事故的能力方面,我國核電廠應(yīng)認真落實核安全綜合大檢查的整改意見,找出與安全標準的差距和薄弱環(huán)節(jié),分階段地對原設(shè)計進行補充和提升,不斷提高核安全水平,全面推進嚴重事故管理導(dǎo)則制定并強化演練,提高運行人員素質(zhì),著力加強廠內(nèi)應(yīng)急能力尤其是事故應(yīng)對能力的建設(shè)。
在核事故應(yīng)急響應(yīng)能力方面,我國急需在以下方面采取針對性措施:①切實加強與完善核事故應(yīng)急體系;②要加強根據(jù)事故級別能迅速集中所需的技術(shù)力量來應(yīng)對事故的能力,尤其在事故處置的早期,以防止事故的升級與擴大;③應(yīng)急物質(zhì)貯備,要達到既充分又避免經(jīng)濟上的過分負擔,并應(yīng)在國家的統(tǒng)一部署下由電廠、相應(yīng)主管部門、核電集團和核電廠運營單位等各方協(xié)調(diào)并落實執(zhí)行;④各電廠要抓緊制定嚴重事故管理導(dǎo)則,并跟上趨勢,擴大所覆蓋的嚴重事故的情景和范圍。
為落實常務(wù)會議的精神,我國在核安全要求方面已開展了一系列的研究工作,并陸續(xù)出臺了相關(guān)的法規(guī)文件督促實施。原子能機構(gòu)新頒布的《核電廠安全設(shè)計》(IAEA SSR2/1)等新文件,也更多地是對當前法規(guī)中一些原則性要求的工程落實提出了切實的要求,例如“實際消除大量放射性釋放”“設(shè)計擴展工況”“安全殼在工況下保持完整性的能力”等。這些具體要求怎么在新核電項目中落實,應(yīng)是當前新核電項目設(shè)計和安全審查的重點。
2011年3月日本福島核事故后,組織了“我國核能發(fā)展再研究”咨詢課題,著眼于新的核電發(fā)展形勢下我國核能安全發(fā)展、規(guī)模發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展所面對的矛盾,重點分析近期和長遠我國核能發(fā)展需要解決的若干重要問題。主席在核安全峰會上全面闡述了中國的“核安全觀”,我國核電發(fā)展要全面貫徹落實。本項研究就我國核電發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略定位、核電發(fā)展速度和規(guī)模、核電發(fā)展的支撐能力以及核能的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)考慮的問題等提出如下看法。
二、必須將“安全穩(wěn)步規(guī)模發(fā)展核電”作為我國能源發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一
我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍處在對能源需求持續(xù)增長的階段,同時還面臨著國內(nèi)資源環(huán)境制約日趨強化和應(yīng)對氣候變化減少CO2排放的雙重挑戰(zhàn)。發(fā)展核電將對我國突破資源環(huán)境的瓶頸制約,保障能源安全,減少CO2排放,實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有不可替代的作用。核電必須作為我國未來可持續(xù)能源體系中的重要支柱來發(fā)展。因為只有核電、可再生能源及天然氣等低碳清潔能源共同努力,相互補充、相互促進,才能夠?qū)崿F(xiàn)高比例替代煤炭,支撐起中國電力未來增長的需要,并保障我國能源供應(yīng)安全。核電、可再生能源和天然氣三者不是相互排斥的關(guān)系,實際上,我國核電發(fā)展要替代的對象是煤電,發(fā)展核電即相當于少發(fā)展煤電,如果不發(fā)展核電就必須多用煤炭,而由此所帶來環(huán)境污染和資源制約的嚴重性已經(jīng)無法回避。
核電建設(shè)投資較大、研發(fā)建造周期較長,核電中發(fā)展中很多關(guān)鍵問題需要解決,如核安全水平的提高、核燃料資源的保障、廠址資源和布局、自主能力建設(shè)、放射性廢物處置、核電技術(shù)的基礎(chǔ)研究等。這些問題只有在核電規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上進行討論才有針對性和現(xiàn)實意義。因此,必須將“安全穩(wěn)步規(guī)模發(fā)展核電”作為我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,否則難以實現(xiàn)核電的有序穩(wěn)定發(fā)展。
我國核電發(fā)展的方針可歸納為:戰(zhàn)略必爭、確保安全、穩(wěn)步。
戰(zhàn)略必爭是指在低碳發(fā)展趨勢下,掌握核能技術(shù)將成為一個國家核心競爭力的標志,核能應(yīng)成為我國戰(zhàn)略必爭的高科技領(lǐng)域,要形成自主創(chuàng)新的核工業(yè)品牌,力爭在世界范圍內(nèi)取得戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。
確保安全是指堅持安全*的根本方針,確保消除對公眾健康和環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的放射性物質(zhì)外泄事故。
穩(wěn)步是指科學規(guī)劃,有序推進,促使我國核電建設(shè)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。改革體制機制,加強與完善核電產(chǎn)業(yè)體制、安全監(jiān)管體制和核事故應(yīng)急體制,努力實現(xiàn)我國核電安全、穩(wěn)步、和可持續(xù)發(fā)展。



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