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安徽亨利儀表電纜有限公司
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分布式光伏產(chǎn)業(yè)的困難
2013-5-18 閱讀(696)
也許是開(kāi)始逐漸意識(shí)到補(bǔ)貼政策的問(wèn)題，財(cái)政開(kāi)始“釜底抽薪”，一次性下放的補(bǔ)貼額度越來(lái)越小。李崇衛(wèi)舉了浙江省的例子，以前是70%，2012年上半年減少為35%，下半年則只有10%。而從對(duì)江浙多家項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)的采訪中得知，即使是2009年99%早一批“金太陽(yáng)”工程，到目前為止也并沒(méi)有拿全剩余的30%補(bǔ)貼。對(duì)此，李崇衛(wèi)笑著說(shuō)：“我們還是相信政府的，國(guó)家的財(cái)政資金，我們認(rèn)為還是比較有保證的。”
除了補(bǔ)貼政策的機(jī)制問(wèn)題，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)盲目報(bào)裝，導(dǎo)致電力實(shí)際消納能力與項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模脫節(jié)的浮躁心態(tài)也使一些投資項(xiàng)目陷入進(jìn)退維谷之境。河北保定供電公司發(fā)策部丁斌主任舉例。當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)選擇“自發(fā)自用”的項(xiàng)目模式，后來(lái)發(fā)現(xiàn)報(bào)裝規(guī)模太大，發(fā)出的電根本用不完，現(xiàn)在又來(lái)問(wèn)電網(wǎng)公司能不能余量上網(wǎng)，享受度電補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)氐拇饛?fù)則是不能兩頭享受補(bǔ)貼。
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這一政策執(zhí)行一年多后，變成固定補(bǔ)貼。2011年，采用晶體硅組件的示范項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為9元/瓦，采用非晶硅薄膜組件的為8元/瓦。其后，隨著光伏組件成本的不斷下降，2012年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)定為7元/瓦，后來(lái)又降至5.5元/瓦。實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變來(lái)變?nèi)?，異常?fù)雜，在孟憲淦看來(lái)，這體現(xiàn)出“政府對(duì)市場(chǎng)的把握不準(zhǔn)”。
補(bǔ)貼政策的變化嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)，導(dǎo)致補(bǔ)貼有時(shí)甚至幾乎“包了投資”，由此帶來(lái)的問(wèn)題是“騙補(bǔ)”，或者毫不考慮運(yùn)行效益的“以次充好”，反正投資成本幾乎都“補(bǔ)”回來(lái)了，后面能多發(fā)一年就多賺一年的錢，這對(duì)那些實(shí)心實(shí)意想做分布式光伏產(chǎn)業(yè)的人，無(wú)疑是一個(gè)打擊。更為普遍的是，許多企業(yè)有意無(wú)意地推遲項(xiàng)目的建設(shè)周期。龍馳幕墻工程有限公司太陽(yáng)能事業(yè)部楊國(guó)平坦言，“這不是投機(jī)心理，也是一種趨勢(shì)。逐利是企業(yè)的天性，合理利用規(guī)則是企業(yè)的生存智慧。企業(yè)說(shuō)到底需要資金周轉(zhuǎn)，省下來(lái)是為我自己省下來(lái)的，按照那個(gè)價(jià)格，對(duì)國(guó)家可能影響小一點(diǎn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)影響比較大一點(diǎn)”。
