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深觀察：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中國(guó)道路
閱讀：1537發(fā)布時(shí)間：2015-4-11
不久前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過(guò)《“十二五"國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、生物等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。
在金融危機(jī)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不振、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的背景下，通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，毫無(wú)疑問(wèn)對(duì)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)具有深遠(yuǎn)意義，同時(shí)也是穩(wěn)增長(zhǎng)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重大舉措。
新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大不同，有其*的發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。比如，相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展程度不夠成熟，存在較大的不確定性；技術(shù)更新?lián)Q代快，存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，如果一味追求發(fā)展規(guī)?；蛩俣龋苋菀紫萑搿凹夹g(shù)陷阱"，即龐大的產(chǎn)能都是建立在逐漸淘汰的技術(shù)上，投資越多，損失越大。那么，發(fā)展的路徑是什么？
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。決策層的冷靜和審慎，主要是針對(duì)近年來(lái)新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中暴露出的一些問(wèn)題，更強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“健康"而非規(guī)模或速度。
作為知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近兩年在國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)部署中，“出鏡率"非常高。雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，但同質(zhì)化發(fā)展苗頭已經(jīng)有所顯現(xiàn)，而這極易引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)、地方保護(hù)主義乃至市場(chǎng)的人為分割等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致有限資源無(wú)法有效整合和利用。
從戰(zhàn)略全局來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)真正做大做強(qiáng)，必須實(shí)現(xiàn)各方力量的有效互補(bǔ)，形成一定產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效應(yīng)，才能不斷提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不能一味依賴政府力量，搞低水平重復(fù)布局。
各地政府應(yīng)改變以往過(guò)度關(guān)注規(guī)模擴(kuò)張的做法，轉(zhuǎn)而更加重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善，幫助新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期克服市場(chǎng)化瓶頸，搭建共性技術(shù)的公共供給平臺(tái)。畢竟，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是基于市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，理應(yīng)屬于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)而非政策拉動(dòng)型領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，亟需的還是良性市場(chǎng)秩序下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重要抓手是技術(shù)創(chuàng)新。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要特征就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著決定性的作用。而對(duì)比“技術(shù)發(fā)明→成果轉(zhuǎn)化→產(chǎn)業(yè)興起"這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑，可以看出創(chuàng)新不足已成為我國(guó)現(xiàn)階段新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的zui大短板。
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