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閱讀：4357發(fā)布時(shí)間：2017-1-18
明晟環(huán)保氨法脫硫：電力環(huán)保市場(chǎng)改革還需深化
超低排放改造在全國(guó)范圍內(nèi)開始提速，但在燃煤電廠環(huán)保技術(shù)日益*的同時(shí)，超標(biāo)排放的現(xiàn)象卻從未中斷。一方面，發(fā)電企業(yè)每年投入大量資金、應(yīng)用各種*技術(shù)，另一方面，由于調(diào)度、經(jīng)營(yíng)等各種客觀與人為因素，電企排放不達(dá)標(biāo)、環(huán)保設(shè)備運(yùn)行不合規(guī)等行為經(jīng)常出現(xiàn)。環(huán)保技術(shù)無法迅速推廣，環(huán)保設(shè)備無法有效運(yùn)行，實(shí)質(zhì)上造成了浪費(fèi)，而市場(chǎng)化水平過低是造成這一現(xiàn)象的原因之一。
“建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”，環(huán)境治理由“誰污染、誰治理”向“污染者付費(fèi)，專業(yè)化治理”方向轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)更多專業(yè)的環(huán)保公司參與進(jìn)環(huán)保設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中。然而，我國(guó)目前電力環(huán)保項(xiàng)目的招標(biāo)模式仍以EPC（工程總承包）為主，BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）及委托經(jīng)營(yíng)等交由第三方環(huán)保公司運(yùn)行的項(xiàng)目數(shù)量很少，據(jù)環(huán)保行業(yè)人士透露，其所占比例僅為5%左右。
EPC與BOT本質(zhì)區(qū)別在于初始投資（EPC由電廠方投資運(yùn)行，BOT由環(huán)保企業(yè)投資，環(huán)保企業(yè)運(yùn)行收回投資后移交業(yè)主電廠），兩種模式對(duì)于環(huán)保企業(yè)資質(zhì)的要求并無明顯區(qū)別，具體選擇哪種模式由電廠方?jīng)Q定。從歷史的角度來看，EPC模式對(duì)于工期、合同報(bào)價(jià)等方面比較容易確定，“交鑰匙”的模式也有利于保證工程質(zhì)量。然而，隨著行業(yè)發(fā)展內(nèi)外因素發(fā)生變化，EPC模式在電力環(huán)保項(xiàng)目上存在的各種問題均已顯現(xiàn)。
近年來，環(huán)保企業(yè)迅速崛起，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。公開招標(biāo)過程中的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)情況本就讓各個(gè)公司壓力不小，擁有發(fā)電集團(tuán)背景的環(huán)保企業(yè)更讓民營(yíng)環(huán)保企業(yè)緊張。客觀上，擁有央企背景的環(huán)保公司在資金、技術(shù)儲(chǔ)備等方面實(shí)力雄厚，*具備相關(guān)資質(zhì)，但它們并非真正意義上的“第三方”。
大型電力集團(tuán)作為央企，其資產(chǎn)配置多呈現(xiàn)“大而全”的特點(diǎn)，環(huán)保公司與地方發(fā)電公司同為集團(tuán)資產(chǎn)，權(quán)責(zé)難以明晰，日常管理、運(yùn)行上缺乏實(shí)質(zhì)性的互相監(jiān)督，集團(tuán)內(nèi)部的人脈、層級(jí)等關(guān)系往往比合同更能主導(dǎo)紛爭(zhēng)。這種情況下，環(huán)保公司與業(yè)主電廠無法分離，“第三方治理”無從談起。
相比之下，民營(yíng)環(huán)保企業(yè)與業(yè)主電廠維系關(guān)系的*紐帶就是合同，合同對(duì)于雙方應(yīng)盡義務(wù)的明確規(guī)定也是解決爭(zhēng)議的zui有效約束，可以確保甲乙兩方相互監(jiān)督，一定程度上減少環(huán)保事故發(fā)生的可能性。環(huán)保企業(yè)專業(yè)的運(yùn)行和管理團(tuán)隊(duì)可以zui大限度地發(fā)揮減排設(shè)備的功能，并按照合同要求保證達(dá)標(biāo)排放。
從電力行業(yè)綠色發(fā)展的角度考慮，推進(jìn)第三方治理是大勢(shì)所趨，大型發(fā)電集團(tuán)對(duì)于內(nèi)部環(huán)保企業(yè)的保護(hù)將在后續(xù)的改革發(fā)展中逐步轉(zhuǎn)變。但對(duì)發(fā)電企業(yè)而言，主體責(zé)任的歸屬才是zui大的擔(dān)憂。
此外，目前除了國(guó)家提出的原則性要求，可實(shí)際操作的配套政策仍缺失。也有第三方環(huán)境服務(wù)公司表示，現(xiàn)有的政策中，還缺乏對(duì)環(huán)境污染第三方市場(chǎng)治理機(jī)制構(gòu)建的支持。在市場(chǎng)環(huán)境方面，還沒有形成公開成熟的交易機(jī)制和雙方對(duì)接的市場(chǎng)，信息平臺(tái)、誠(chéng)信體系等也都不健全。
電力環(huán)保改造市場(chǎng)距離真正意義上的市場(chǎng)化，還有很長(zhǎng)的路要走。運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新、配套政策的跟進(jìn)、誠(chéng)信體系的健全，需要相關(guān)政府部門、電廠、環(huán)保公司的共同努力。以推行“污染者付費(fèi)”的理念來明確權(quán)責(zé)，引入專業(yè)的第三方環(huán)保公司，在保證專業(yè)性的同時(shí)，讓監(jiān)督發(fā)揮作用，并利用市場(chǎng)的手段降低治理成本，是電力環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
明晟環(huán)保的第六代氨法脫硫技術(shù)已發(fā)展的相當(dāng)成熟，現(xiàn)在已經(jīng)應(yīng)用的領(lǐng)域包括燃煤鍋爐自備電廠、化工企業(yè)、焦化企業(yè)、碳素企業(yè)、造紙企業(yè)等等。
明晟環(huán)保憑借幾十年的化工經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)體工業(yè)求發(fā)展，以低碳經(jīng)濟(jì)、變廢為寶為理念，從根本上解決了高耗能和二次污染問題，使超低排放科技化、系統(tǒng)化。
明晟環(huán)保愿與社會(huì)各界聯(lián)合起來，共負(fù)社會(huì)和歷史的責(zé)任，推進(jìn)人類文明的進(jìn)步。
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