河北邢臺(tái)1噸環(huán)保蒸汽鍋爐供應(yīng)

1噸燃?xì)庹羝仩t、2噸燃?xì)庹羝仩t、4噸燃?xì)庹羝仩t、6噸燃?xì)庹羝仩t

1噸燃?xì)庹羝仩t、2噸燃?xì)庹羝仩t、4噸燃?xì)庹羝仩t、6噸燃?xì)庹羝仩t

　　【 行業(yè)動(dòng)態(tài)】環(huán)保投資缺口巨大，僅靠顯然是不夠的，需要更多的社會(huì)資本參與進(jìn)來(lái)。但也應(yīng)看到，環(huán)保工程項(xiàng)目大多公益性比較強(qiáng)，回報(bào)率相對(duì)較低，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。在這樣的情況下，適時(shí)推進(jìn)PPP模式，吸納民間資本投入環(huán)保領(lǐng)域，似乎是水到渠成?！　　　∧昃?萬(wàn)億投資仍存缺口 環(huán)保亟待引入市場(chǎng)活水　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，由此激發(fā)了在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)模巨大的環(huán)保投資需求，而以往的運(yùn)作模式所存在的優(yōu)良資產(chǎn)少、現(xiàn)金流量小、融資能力不強(qiáng)、融資渠道單一、監(jiān)管能力弱以及公共服務(wù)差等問(wèn)題日益凸顯。在這樣的情況下，如何才能引入社會(huì)資本的活水，提高環(huán)保投資的規(guī)模和效率呢？目前大熱的PPP模式是一個(gè)不錯(cuò)的選擇?！　∪笨冢涵h(huán)保投資總量不足　　　　客觀地講，從20世紀(jì)80年代初至今，我國(guó)環(huán)保投資總量呈現(xiàn)穩(wěn)定的上升趨勢(shì)。尤其是近幾年，環(huán)保投資有了迅猛發(fā)展，像十二五期間，　　盡管如此，相比于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)環(huán)保投資仍處于較低的水平。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)保投資占GDP的比重達(dá)到1%~　　造成環(huán)保投資總量不足的原因有很多，但其中重要的一點(diǎn)就是*以來(lái)我國(guó)投資結(jié)構(gòu)不合理，投資渠道過(guò)于單一?；仡檨?lái)看，以往我國(guó)大多數(shù)的環(huán)保工程項(xiàng)目的投融資主要依靠的財(cái)政撥款，銀行貸款、外資、國(guó)債等為輔助融資渠道，而由于受到諸多約束而進(jìn)展緩慢。此外，我國(guó)環(huán)保工程的投資重點(diǎn)在工業(yè)污染領(lǐng)域，而對(duì)于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨區(qū)域環(huán)境綜合整治、中小企業(yè)污染方面投資甚小?！　≮厔?shì)：PPP模式水到渠成　　　　理論上講，PPP模式是為建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，公共機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門之間以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，達(dá)成的共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)的伙伴式合作模式。具體來(lái)看，PPP模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過(guò)使用者付費(fèi)及必要的付費(fèi)獲得合理;部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益化。　　此外，還值得注意的是，以前的BOT、EPC（Engineering-Procure-ment-Construction，即設(shè)計(jì)采購(gòu)建設(shè)）等，在某種意義上，屬于PPP的具體運(yùn)作模式。但相比而言，本輪PPP也存在著一些鮮明的特點(diǎn)：一是資金方面，傳統(tǒng)BOT項(xiàng)目的資本投入大多來(lái)自社會(huì)資本，而PPP項(xiàng)目的資金來(lái)源多元化，可能來(lái)自、社會(huì)資本合資。二是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方面，傳統(tǒng)BOT項(xiàng)目前期由規(guī)劃設(shè)計(jì)、后期由社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)，前后期銜接不夠?qū)е略O(shè)計(jì)不夠優(yōu)化和運(yùn)營(yíng)效率低下;另一種常見的EPC模式則使無(wú)法對(duì)項(xiàng)目全程控制，總承包方對(duì)項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn);而PPP模式則是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)?！　≌蛉绱?，近年來(lái)國(guó)家大力推進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目，出臺(tái)了一系列的政策措施。早在2013年，就發(fā)布了《*關(guān)于向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》。而環(huán)保部正在研究制定向社會(huì)購(gòu)買環(huán)保服務(wù)相關(guān)政策，重點(diǎn)方向?qū)ㄎ鬯幚?、垃圾無(wú)害化處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和保障水源地等服務(wù)業(yè)?！　《安痪?，*、國(guó)家發(fā)展改革委、*、*、*五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》，明確了民間資本可通過(guò)參與PPP項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)改制重組、獨(dú)資合資等直接投資方式、股權(quán)認(rèn)購(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種渠道進(jìn)入包括環(huán)保在內(nèi)的諸多領(lǐng)域。同時(shí)，還提出要加大對(duì)民間資本的信貸支持力度，以及對(duì)污水和垃圾處理等企業(yè)提供參與電力直接交易的支持，以降低企業(yè)用電成本?！　×硗?，根據(jù)分工，PPP領(lǐng)域劃分為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)兩大類，分別由國(guó)家發(fā)展改革委和*統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。不久前，國(guó)家發(fā)展改革委向社會(huì)公開推介傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目1233個(gè)，其中環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目23個(gè)，　　綜上所述，環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP模式已成趨勢(shì)。　　關(guān)注：環(huán)保領(lǐng)域PPP三難點(diǎn)　　PPP模式雖然在其他一些領(lǐng)域已較為成熟，相關(guān)機(jī)制也較為清晰，但是在環(huán)保領(lǐng)域推進(jìn)PPP依然還需要解決一些問(wèn)題：　　缺乏很明確的收費(fèi)機(jī)制的問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō)，河道治理屬于基于效果的環(huán)境服務(wù)，治理效果如何評(píng)測(cè)、應(yīng)該怎么付費(fèi)、基于什么付費(fèi)等都是新的問(wèn)題。此外，還有一些公益性環(huán)保服務(wù)，比如建公園、濕地等，沒(méi)有現(xiàn)成的收費(fèi)機(jī)制，甚至連效果評(píng)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)和體系可能都沒(méi)有，在此情況下，環(huán)保PPP中顯出了政策配套上的一些缺失?！　∈湛铍y的問(wèn)題。全國(guó)*環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)趙笠鈞就表示，從污水、垃圾處理等行業(yè)上市公司的情況看，應(yīng)收賬款平均占到收入的50%。這就需要企業(yè)在做PPP時(shí)做到選得對(duì)，管得嚴(yán)，做得好?！　【唧w來(lái)說(shuō)，選得對(duì)，就是要為對(duì)的客戶服務(wù)，所謂對(duì)的客戶，就是真正愿意為環(huán)?；ㄥX的對(duì)象;管得嚴(yán)，是指一旦跟客戶簽訂了合同，就要嚴(yán)格履行;做得好，就是交付給客戶的成果品質(zhì)要好?！　÷涞芈膯?wèn)題。比如，PPP模式應(yīng)用于海綿城市建設(shè)，從技術(shù)理念上就比較新，但很多地方反映落地難，因?yàn)樯婕暗胶枚鄬徟h(huán)節(jié)等諸多問(wèn)題。　　原標(biāo)題：引入社會(huì)資本活水PPP模式環(huán)保領(lǐng)域顯身手