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河北張家口4噸環(huán)保鍋爐廠家
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【 行業(yè)動態(tài)】近年來,走綠色道路成為我國的發(fā)展戰(zhàn)略,因此,與治理空氣、水、土方面相關(guān)法律制度及標準都需要逐步完善,但相較于前兩者,土壤污染方面立法稍顯滯后。對我國土壤污染立法而言,借鑒國外的經(jīng)驗*?! ⊙a齊土壤污染法律空缺 經(jīng)驗值得借鑒 土壤污染是人類社會共同面臨的一大環(huán)境污染難題,伴隨著工業(yè)化如期而至。即便是在發(fā)達國家,土壤污染也是在歷經(jīng)先污染、后治理的痛定思痛后,才逐步形成了日趨完善的制度環(huán)境。 對我國土壤污染立法而言,借鑒國外的經(jīng)驗*。相關(guān)媒體梳理了部分發(fā)達國家的相關(guān)立法經(jīng)驗,其間不乏值得科學借鑒的立法初衷、治理路徑、修復原則等?! ∶绹何C事件后的超級基金 美國,早在1980年即頒布《綜合環(huán)境反應、賠償與責任法》(又名《超級基金法》)。該法是受到拉夫運河填埋場污染事件的直接推動而出臺的。該法實施后,被列入《國家優(yōu)先名錄》中67%的污染地塊得到了治理修復,130萬英畝的土地恢復了生產(chǎn)功能,多數(shù)污染地塊在修復后達到了商業(yè)交易的目的?! 〈撕螅绹鴩鴷榫徑庠摲▏绤柕呢熑沃贫人鶐淼挠绊?,通過以下法案進行4次修訂完善:1986年的《超級基金修正及再*法》,1996年的《財產(chǎn)保存、貸方責任及抵押保護法》,2000年的《超級基金回收平衡法》和2002年的《小規(guī)模企業(yè)責任減免和綜合地塊振興法》。 值得說明的是,包括評價以及美國自身對《超級基金法》的弊端都有說辭,但不能否認,該法對于快速有效地解決美國污染地塊的治理與修復問題,的確起到了非常明顯的作用?! ∪毡荆恨r(nóng)村城市差別化立法 二戰(zhàn)后,日本經(jīng)濟持續(xù)快速增長,但也伴隨著資源能源的高投入、高消耗和污染物的高排放,以及以重工業(yè)為主的粗放型增長模式,造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境污染,尤其是土壤重金屬污染十分嚴重,也曾引發(fā)水俁病等嚴重的公眾事件?! ∪毡居?970年頒布了針對農(nóng)用地保護的《農(nóng)用地土壤污染法》,隨后經(jīng)多次修訂沿用至今。而隨著日本工業(yè)化進程的不斷加快,以六價鉻等重金屬污染為特點的城市型土壤污染日益顯現(xiàn)。為進一步滿足社會對城市型土壤污染的要求,日本于2002年頒布了《土壤污染對策法》,彌補了城市用地土壤污染法律方面的空白,成為日本土壤污染的主要法律依據(jù)?! 〉聡侯A防為主注重土壤功能修復 在工業(yè)化過程中,德國留下了許多污染場地。德國很重視土壤保護的法律框架建設,聯(lián)邦與各州都有關(guān)于土壤保護與污染場地治理的專門法律和相關(guān)法律。為解決土壤保護以及歷史的污染問題,自1999年以來,德國制定了土壤保護法、土壤保護和工業(yè)廢地處理條例等法律?! ∵@些法律對土地使用者預防風險的措施及強制性義務、施加于土地上的各種材料的性質(zhì)及其風險的預防與控制、土壤監(jiān)測以及土壤保護的具體要求、風險的評估等作了規(guī)定。各州則依據(jù)聯(lián)邦法律制定了自己的法律?! ≡谕寥佬廾?,德國的理念是保護土壤的特殊功能,而不是土壤本身,對不同功能的土地,區(qū)別對待。根據(jù)這一理念,德國現(xiàn)有30萬塊土地需要治理,但真正需要采用技術(shù)改造的只占10%左右?! 〉湥和寥佬迯蛧栏駡?zhí)行誰污染、誰付費的原則 北歐國家丹麥是積極倡導綠色環(huán)保的先鋒,民眾普遍環(huán)保意識強,土壤保護也是丹麥環(huán)保部門的一項重要工作。1971年,丹麥設立世界上個環(huán)境部,從那時起,丹麥一直積極開展土壤污染工作,現(xiàn)已建立了完善的土壤污染法規(guī),為土壤保駕護航,并努力運用*的科技,治理并修復已經(jīng)受到污染的土壤。 上世紀八十年代,丹麥開始陸續(xù)制定相關(guān)污染控制和管理方面的法律。2000年,丹麥出臺《土壤污染法》,并于2007年修訂后繼續(xù)實施至今?! ≡谕寥佬迯偷馁Y金來源方面,丹麥嚴格執(zhí)行誰污染、誰付費的原則,污染者必須承擔治理污染的全部費用。這一方面能夠為治理污染帶來資金來源,另一方面也能對污染者產(chǎn)生威懾作用。而對一些歷史下來的污染土地,土地所有者可向申請補貼,承擔絕大部分的費用。 ?。ㄔ瓨祟}:土壤污染立法的經(jīng)驗)
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