【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】對監(jiān)管數(shù)據(jù)造假，將直接逃避上級監(jiān)管，進而影響研判決策，也會損害公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。面對直接在監(jiān)管系統(tǒng)上作假的行為，加強管理和技術(shù)提檔升級，以“技術(shù)創(chuàng)新”反制“技術(shù)造假”，迫在眉睫。只有引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督舉報，嚴格落實責(zé)任追究，以“零容忍”的重罰，堅決遏制企業(yè)的違法排污沖動，捍衛(wèi)污染監(jiān)控的“千里眼”，才能確實推動環(huán)境治理的逐步好轉(zhuǎn)。　　　　
　　環(huán)境監(jiān)測是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢的重要手段，科學(xué)管理環(huán)境的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護的基礎(chǔ)性工作，是正確處理環(huán)境污染事故和污染糾紛的技術(shù)依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測必須為環(huán)境管理和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，及時向環(huán)境保護行政主管部門提供環(huán)境質(zhì)量信息及變化趨勢，為有關(guān)部門在監(jiān)督污染物排放、控制新污染源產(chǎn)生以及提高資源、能源利用率等方面提供決策依據(jù)。因此，在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上弄虛作假的情況，是決不能姑息的。
　　
　　環(huán)保部近日通報了今年第二批重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假的8個典型案例。這些企業(yè)通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行造假來逃避監(jiān)管，以謀取黑色利潤，其對法律法規(guī)和社會責(zé)任的漠視，讓人瞠目。
　　
　　重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，是環(huán)保監(jiān)控的“千里眼”，由此形成的監(jiān)控數(shù)據(jù)，是研判環(huán)境形勢、預(yù)測發(fā)展走向、制定應(yīng)對措施的重要依據(jù)。對監(jiān)管數(shù)據(jù)造假，將直接逃避上級監(jiān)管，進而影響研判決策，也會損害公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　
　　以“技術(shù)創(chuàng)新”反制“技術(shù)造假”
　　
　　痛擊數(shù)據(jù)造假、打擊違法排污，必須樹立法律的。目前，這些企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人已受到相應(yīng)處理，但這是遠遠不夠的。面對這種直接在監(jiān)管系統(tǒng)上作假的行為，加強管理和技術(shù)提檔升級，以“技術(shù)創(chuàng)新”反制“技術(shù)造假”，迫在眉睫。
　　
　　10月29日,青島市完成了所有國省控重點污染源自動監(jiān)測設(shè)備的動態(tài)管控工作,同時對自動監(jiān)測設(shè)備站房安裝了視頻監(jiān)控。動態(tài)管控系統(tǒng)將全市統(tǒng)一配備的數(shù)據(jù)采集傳輸儀與監(jiān)測設(shè)備直連,在完全實現(xiàn)工控機原有功能的基礎(chǔ)上,采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實現(xiàn)對自動監(jiān)測設(shè)備全過程信息采集與智能監(jiān)控。動態(tài)管控系統(tǒng)還能兼容原有的青島市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)模式,可查詢統(tǒng)計實時數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù),增加實測值上傳,便于全市統(tǒng)一監(jiān)管。青島市實施的這一創(chuàng)舉，對重點污染源自動監(jiān)測設(shè)備實施技術(shù)反控,以技術(shù)創(chuàng)新反控自動監(jiān)控設(shè)備弄虛作假,對違法行為起到震懾作用。
　　
　　今年年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，按此方案，環(huán)保部將適度回收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測的全覆蓋，以及各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)共享。這將為保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量、實現(xiàn)監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動提供重要支撐。
　　
　　近日，財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》，明確指出支持建成國家大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測直管網(wǎng)，大力推進環(huán)境監(jiān)測市場化改革。中央上收的環(huán)境監(jiān)測站點、監(jiān)測斷面等，除敏感環(huán)境數(shù)據(jù)外，原則上將采取政府購買服務(wù)的方式，選擇第三方專業(yè)公司托管運營。環(huán)境監(jiān)測事權(quán)的上收，是環(huán)境管理水平提升的一重要體現(xiàn)，有利于避免個別地方政府受考核評比等行政干擾對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行造假，保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和全局性，增強監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、性。
　　
　　公眾參與不可或缺
　　
　　公眾參與環(huán)保，既是保護環(huán)境的有效手段，也是公民享有良好生存環(huán)境的基本權(quán)利。近年來，我國對公眾參與環(huán)境保護日益重視，在一系列重要文件、法律中明確了公眾參與的地位和辦法。今年9月1日起，《環(huán)境保護公眾參與辦法》已開始實施，環(huán)保公眾參與有了法律保障。
　　
　　公眾參與意識的有無、參與程度如何，體現(xiàn)了一個國家和民族的文明水平。隨著我國人均收入水平的提高，良好的人居環(huán)境成為城鄉(xiāng)居民的新訴求，公眾日益關(guān)注霧霾多發(fā)、水體黑臭等環(huán)境污染問題，并升華為參與環(huán)保的熱情。同時，營造天藍地綠水清的人居環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院在新形勢下提出的要求，是環(huán)境保護主管部門的政策目標(biāo)。
　　
　　公眾參與并不是一個新議題，但在社會治理出現(xiàn)新目標(biāo)、新結(jié)構(gòu)、新挑戰(zhàn)的形勢下，尤其當(dāng)社會自治成為社會發(fā)展新動力時，公眾的參與權(quán)不僅涉及淺層次的知情權(quán)和表達權(quán)，還包括高層次的監(jiān)督權(quán)和掌控權(quán)，這使公眾有效參與成為一個新課題。只有引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督舉報，嚴格落實責(zé)任追究，以“零容忍”的重罰，堅決遏制企業(yè)的違法排污沖動，捍衛(wèi)污染監(jiān)控的“千里眼”，才能確實推動環(huán)境治理的逐步好轉(zhuǎn)。
　　
　　環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護治理上發(fā)揮的作用越來越大，與人們的日常生活聯(lián)系越來越緊密，也越來越受到政府相關(guān)部門的重視。在大力推進環(huán)境監(jiān)測市場化改革的背景下，環(huán)境監(jiān)測在“十三五”期間的市場空間依然廣闊，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域或?qū)⒖焖侔l(fā)展，環(huán)境污染源自動檢測設(shè)備市場也將越來越廣。