印廢塑料揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測系統(tǒng)

綜上，美國、歐盟以及日本等發(fā)達(dá)國家對大氣VOCs污染的防控機(jī)制總體上以多級管理為主，在*或聯(lián)邦出臺相關(guān)法規(guī)政策下，各地方或各成員國根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地理和氣象條件、社會(huì)人口等因素制定符合當(dāng)?shù)厍闆r的大氣VOCs污染防控管理機(jī)制。值得注意的是，由于各國針對大氣VOCs污染防控的起步時(shí)間不一致，對各VOCs排放行業(yè)的適用性略有不同。總體上，通過對以上發(fā)達(dá)國家對大氣VOCs污染防控經(jīng)驗(yàn)的梳理，針對大氣VOCs污染防控的多級管理模式對中國有一定的參考意義。

2中國揮發(fā)性有機(jī)物污染防治政策體系

自2012年年底發(fā)布《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，對京津冀等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)役源揮發(fā)性有機(jī)物提出削減比例指標(biāo)要求以來，國家陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方法。

在國家層面，該體系主要由大氣污染防治法、出臺的行動(dòng)計(jì)劃、大氣污染物防治規(guī)劃、技術(shù)政策、行業(yè)污染治理方案、排污收費(fèi)方法、檢測方法標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成(表2和表3)。

在法律層面，該體系由第十二屆*會(huì)第十六次會(huì)議制定的《中華人民共和國大氣污染防治法》(簡稱《大氣污染防治法》)主導(dǎo)。《大氣污染防治法》總則中提出推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，并提出對常規(guī)大氣污染物、氨、揮發(fā)性有機(jī)物和溫室氣體實(shí)施協(xié)同控制。同時(shí)，制定含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。除針對VOCs標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類法規(guī)外，《大氣污染防治法》還規(guī)定了一系列針對VOCs產(chǎn)品生產(chǎn)的鼓勵(lì)和處罰措施，如對生產(chǎn)、銷售VOCs含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求的原材料和產(chǎn)品的，由縣級以上地方人民行監(jiān)管，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

在行政法規(guī)層面，在2013年9月出臺了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，完成油氣回收治理，完善含揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。此外，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》還鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物控制的相關(guān)技術(shù)研發(fā)及改造。在行業(yè)準(zhǔn)入方面，將揮發(fā)性有機(jī)物是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件之一。同時(shí)，還提出將VOCs納入排污費(fèi)征收范圍內(nèi)。

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