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　　上海祁立環(huán)保專家介紹說。2013年污泥市場的被關(guān)注度及企業(yè)參與的熱情有所降溫。出現(xiàn)了傳統(tǒng)投資模式支撐的市場停滯、服務(wù)價格滯后制約商業(yè)模式形成、股權(quán)投資由情緒高漲轉(zhuǎn)入觀望等多個現(xiàn)實(shí)問題。

　　近年來，雖然出臺了一系列與污泥有關(guān)的規(guī)劃，使污泥處理處置的技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善，但是污泥責(zé)任劃分仍不明晰，不能簡單套用污水處理的商業(yè)模式;決定行業(yè)整體發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)政策缺失，尤其在投資體制、服務(wù)模式方面更是缺乏明確指向，造成技術(shù)政策和建設(shè)規(guī)劃落實(shí)難。

　　困難到底有哪些?

　　污泥產(chǎn)生量數(shù)據(jù)不清，污泥干化難以穩(wěn)定運(yùn)行，安全處置率差距極大

　　我國污泥處理處置存在不少困難:首先，污泥產(chǎn)生量數(shù)據(jù)不清。2011年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠處理水量為390億噸。按此數(shù)值估算，全國全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥（含水率80%～85%）產(chǎn)生量約2188～2800萬噸，每天約產(chǎn)生濕污泥6～7萬噸濕污泥;而根據(jù)每年公布的《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年全國城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥年產(chǎn)量還未達(dá)到1400萬噸（2010年城市污水處理廠濕污泥產(chǎn)生量為1032噸），與專家估算的2800萬噸相差1倍。

　　第二，污泥脫水難以穩(wěn)定運(yùn)行。有專家表示，曾對我國污泥消化設(shè)施進(jìn)行全面盤查，發(fā)現(xiàn)僅北京、上海等城市的約50座大型污水處理廠建設(shè)了一批污泥消化設(shè)施，而這其中可以穩(wěn)定運(yùn)營的只有20余處，整體規(guī)模不容樂觀。

　　第三，安全處置率差距極大。根據(jù)我國《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）內(nèi)容顯示，截至“十一五”末期，全國城鎮(zhèn)污水處理廠所產(chǎn)生的污泥無害化處置率小于25%。根據(jù)中國水網(wǎng)掌握的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有近17%的污水處理廠產(chǎn)生的污泥去向不明，規(guī)模占比超過20%，同時大約67%的污泥以簡單填埋為zui終出路。

　　《規(guī)劃》中提出:“到2015年，直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市的污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%”。在目前政府不夠重視、總體形勢嚴(yán)峻、投資不足的情況下，要達(dá)到上述目標(biāo)，存在一定難度。

　　責(zé)任到底該由誰承擔(dān)?

　　市政污泥的無害化、穩(wěn)定化處理處置本質(zhì)上是一種政府主導(dǎo)的社會服務(wù)，應(yīng)建立的政府責(zé)任體系

　　市政污泥的無害化、穩(wěn)定化處理處置本質(zhì)上是一種政府主導(dǎo)的社會服務(wù)，是水務(wù)社會服務(wù)責(zé)任的延伸。將污水處理廠作為污泥處理處置的主要責(zé)任方并不科學(xué)，必須根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行深入考量，明確責(zé)任方。如果政府支付足夠費(fèi)用讓污水處理廠進(jìn)行污泥處理，那么污水處理廠要承擔(dān)責(zé)任;如果政府只是支付污水處理費(fèi)用，那么污泥處理責(zé)任仍然在政府，可通過投資、服務(wù)支付等途徑來履行具體責(zé)任。

　　上海祁立環(huán)?？偛柯?lián) 系 人：繆

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