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　　污泥中有許多污染物，污染物有害健康。但污泥中污染物的類型、濃度、致病機理、污染途徑、對人類健康和自然環(huán)境的損害如何，目前尚不為大眾所知。無論污水、廢氣、垃圾還是污泥，都是可能引發(fā)環(huán)境問題的污染源。從污染當量看，污泥的問題并不比垃圾小，甚至可以說，這種污水處理所形成的濃縮物質(zhì)，其污染程度有時候可能比垃圾的危害還要大。
　　
　　源頭控制直接影響污泥處理處置效果
　　
　　隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水和生活污水的排放量日益增多，污泥作為污水處理的必然產(chǎn)物其產(chǎn)量也隨之迅速增加。目前，如何妥善科學(xué)地處理處置污泥，提高污泥資源化利用率已是共同關(guān)注的課題。
　　
　　管網(wǎng)系統(tǒng)源頭控制。由于污泥源頭收集系統(tǒng)的問題，使污水處理產(chǎn)生的污泥沙質(zhì)含量高、有機質(zhì)含量低，高含沙量污泥資源化再利用難度大，同時，污泥有機質(zhì)含量低也使厭氧消化很難形成良性循環(huán)，這些都是困擾污泥處理處置的重要問題，所以管網(wǎng)系統(tǒng)的源頭控制應(yīng)引起政府的高度重視。
　　
　　工業(yè)污染源頭控制。污泥是污水處理過程的必然產(chǎn)物，需要處理的污水量減少，污泥的產(chǎn)生量就會隨之降低，通過工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新和改進，從源頭減少工業(yè)廢水的產(chǎn)生量，進而可達到減少污泥產(chǎn)生量的目的。
　　
　　污水處理源頭控制。污泥量的產(chǎn)生和污水處理工藝密切相關(guān)，所以污水處理工藝選擇要和后期污泥處理處置方式相匹配。一方面可通過完善污水處理工藝，確保生化處理系統(tǒng)的穩(wěn)定性，進一步減少處理藥劑的使用量，從而減少污泥的產(chǎn)生量；另一方面，如果采用厭氧消化處理以利用污泥處理產(chǎn)生的沼氣和能量，那么污水處理時對污泥穩(wěn)定化的工序就可以適當降低，如采取短泥流的方式提高污泥產(chǎn)生量，從而提高污泥資源化利用率。
　　
　　污泥土地回用面臨兩大瓶頸
　　
　　污泥的穩(wěn)定化處置是必要環(huán)節(jié)，因為生物污泥含有的原污水固體物質(zhì)約占30％～50％，約合原水COD的40％；混合污泥含有的原污水固體污染物質(zhì)約占50％～70％，約合進水COD的50％。未經(jīng)穩(wěn)定化的污泥面臨有機物的腐敗、嗅味等二次污染風(fēng)險，如果回到水體，這些相當于原水中40％～50％的COD會污染水體，導(dǎo)致減排目標大打折扣。
　　
　　只有去除有機物，對污泥進行穩(wěn)定化處理后，才有可能實現(xiàn)后續(xù)處置目標。在歐洲，很多國家對出廠污泥的含水率要求并不高，有的甚至可達97％，其原因就是前期做了充分的穩(wěn)定化處理，大大降低了環(huán)境。
　　
　　生活污水處理廠中，重金屬含量低的污泥土地利用是目前經(jīng)濟、低碳、資源循環(huán)利用的*技術(shù)路線之一。污泥中含有大量有機質(zhì)，氮磷鉀營養(yǎng)物質(zhì)，利于后續(xù)的資源化利用，尤其是磷含量豐富，污泥產(chǎn)品可滿足農(nóng)業(yè)20％～30％的磷需求。然而，污泥土地利用面臨的zui大瓶頸是重金屬和持久性有機污染物。
　　
　　污泥土地利用的另一個瓶頸是持久性有機污染物。在污水處理過程中，部分持久性有機污染物會轉(zhuǎn)移到污泥中，并在污泥處理過程中具有遷移規(guī)律。這是否會增加未來污泥土地利用的風(fēng)險，目前在上是一個還未定性的問題。
　　
　　在我國，在做好重金屬控制、做好消毒工作，制定科學(xué)實用的標準并進行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，污泥的土地利用有較好的前景。生活污水污泥土地合理利用，可實現(xiàn)污泥資源循環(huán)利用，符合未來低碳發(fā)展方向；要真正解決我國的污泥難題，相當部分的污泥穩(wěn)定處理，土地利用是必經(jīng)之路。
　　
　　污泥產(chǎn)業(yè)政策與標準總體框架成形落實有待加強
　　
　　漸加強對污泥處理處置的重視，陸續(xù)出臺了一系列的政策與標準，對污泥處理與資源化利用進行扶持與引導(dǎo)。但污泥市場在經(jīng)過幾年持續(xù)升溫后，2012年市場關(guān)注度與活躍度均有所降低，商業(yè)模式無法突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸問題。業(yè)內(nèi)不少聲音認為，國家對于污泥的專項政策與標準規(guī)范尚不明確是造成產(chǎn)業(yè)停滯不前的主要原因之一。
　　
　　截止到2010年底，全國城鎮(zhèn)污水處理量343億立方米，每年吐出的“脫水污泥”則接近2200萬噸，其中80%污泥未得到處理。為緩解污泥問題的嚴峻形勢，國家近年來已經(jīng)出臺了一系列政策規(guī)劃、技術(shù)標準與技術(shù)指南的文件，具體如下圖。
　　
　　2009年國家發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》明確：“地方人民政府是污泥處理處置責(zé)任主體；污泥處理處置運營單位負責(zé)污泥安全處理處置；污泥處理處置的目標是實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化和無害化”。文件同時提出技術(shù)路線選擇應(yīng)綜合考慮污泥泥質(zhì)特征、地理位置、環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定污泥處置方式。2010年環(huán)保部發(fā)布的可行技術(shù)的指南，提出了可操作的四個污泥處理處置*可行技術(shù)路線——污泥消化*可行技術(shù)、污泥堆肥*可行技術(shù)、污泥土地利用*可行技術(shù)、污泥干化焚燒*可行技術(shù)，并強調(diào)關(guān)注處理處置帶來的環(huán)境污染問題。隨后2011年建設(shè)部和發(fā)改委發(fā)布的污泥處理處置技術(shù)指南，從節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的角度給出了各項處理處置技術(shù)的優(yōu)先順序。
　　
　　污泥處理處置的技術(shù)政策和泥質(zhì)標準總體框架基本建立，但目前這些政策與標準落實并不到位，實際可操作性有待加強。人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣認為，“我們?nèi)鄙僖惶浊袑嵖尚械臉藴?，與偏虛的技術(shù)指南類政策相比，一套切實可行的標準對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有裨益。技術(shù)指南中雖提出污泥處理處置要優(yōu)先研究污泥土地利用的可行性，在不具備土地利用條件時，考慮采用焚燒及建材利用處置方式，但進入土地的合理標準與焚燒的環(huán)保要求等細節(jié)問題并未明確，企業(yè)在項目實踐中容易遇到困惑，從而導(dǎo)致政策與技術(shù)指南在一定程度上形同虛設(shè)。”
　　
　　專家表示，決定行業(yè)整體發(fā)展方式的專項產(chǎn)業(yè)政策尚不明確，尤其在投資體制、服務(wù)模式方面更是缺乏明確指向，造成政策落實難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的困境。同時，他表示，污泥處理處置的責(zé)任主體尚未像污水處理領(lǐng)域劃分清晰，污泥處理處置也難以直接承接污水處理的商業(yè)模式，支付模式、政府采購模式較為模糊，行業(yè)的融資、盈利模式無法突破。目前污泥領(lǐng)域中較為穩(wěn)定的商業(yè)模式尚未體現(xiàn)，具有代表性的成功交易案例數(shù)量也有限，市場持續(xù)發(fā)展的活力受到嚴重制約，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)一定程度上“由熱轉(zhuǎn)冷”。
　　
　　一直以來，污泥處理處置的技術(shù)與案例備受關(guān)注，但技術(shù)路線與工程案例需要具體明確、切實可行的政策與標準體系來指導(dǎo)與規(guī)范，政策與技術(shù)要雙管齊下，相輔相成；推動行業(yè)持續(xù)發(fā)展，更需尋求商業(yè)模式的突破及投資機制的建立與完善。政策明朗、技術(shù)進步、投資清晰、管理明確，只有多管齊下，才能真正推動整個產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、良性發(fā)展。