(1)碳交易簡介
碳交易,即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品,買方通過向賣方支付一定金額從而獲得一定數(shù)量的二氧化碳排放權(quán),從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。
碳交易市場是由政府通過對能耗企業(yè)的控制排放而人為制造的市場。通常情況下,政府確定一個碳排放總額,并根據(jù)一定規(guī)則將碳排放配額分配至企業(yè)。如果未來企業(yè)排放高于配額,需要到市場上購買配額。與此同時,部分企業(yè)通過采用節(jié)能減排技術(shù),最終碳排放低于其獲得的配額,則可以通過碳交易市場出售多余配額。雙方一般通過碳排放交易所進行交易。
(2)碳交易種類
第1種情況,如果企業(yè)減排成本低于碳交易市場價時,企業(yè)會選擇減排,減排產(chǎn)生的份額可以賣出從而獲得盈利;
第2種情況,當(dāng)企業(yè)減排成本高于碳市場價時,會選擇在碳市場上向擁有配額的政府、企業(yè)、或其他市場主體進行購買,以完成政府下達的減排量目標(biāo)。若未足量購買配額以覆蓋其實際排放量則面臨高價罰款。
通過這一套設(shè)計,碳交易市場將碳排放內(nèi)化為企業(yè)經(jīng)營成本的一部分,而交易形成的碳排放價格則引導(dǎo)企業(yè)選擇成本優(yōu)的減碳手段,包括節(jié)能減排改造、碳配額購買、或碳捕捉等,市場化的方式使得在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從高耗能向低耗能轉(zhuǎn)型的同時,全社會減排成本保持優(yōu)化。
(3)什么是碳排放配額、自愿減排量(CCER)?
按照碳交易的分類,目前我國碳交易市場有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品,一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額,另一類為核證自愿減排量(CCER)。2020 年 12 月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》中指出,CCER 是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證,并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。
第1類,配額交易,是政府為完成控排目標(biāo)采用的一種政策手段,即在一定的空間和時間內(nèi),將該控排目標(biāo)轉(zhuǎn)化為碳排放配額并分配給下級政府和企業(yè),若企業(yè)實際碳排放量小于政府分配的配額,則企業(yè)可以通過交易多余碳配額,來實現(xiàn)碳配額在不同企業(yè)的合理分配,最終以相對較低的成本實現(xiàn)控排目標(biāo)。
第2類,作為補充,在配額市場之外引入自愿減排市場交易,即 CCER 交易。CCER 交易指控排企業(yè)向?qū)嵤?span>“碳抵消"活動的企業(yè)購買可用于抵消自身碳排的核證量。
“碳抵消"是指用于減少溫室氣體排放源或增加溫室氣體吸收匯,用來實現(xiàn)補償或抵消其他排放源產(chǎn)生溫室氣體排放的活動,即控排企業(yè)的碳排放可用非控排企業(yè)使用清潔能源減少溫室氣體排放或增加碳匯來抵消。抵消信用由通過特定減排項目的實施得到減排量后進行簽發(fā),項目包括可再生能源項目、森林碳匯項目等。
碳市場按照 1:1 的比例給予 CCER 替代碳排放配額,即 1 個 CCER 等同于 1 個配額,可以抵消 1 噸二氧化碳當(dāng)量的排放,《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳,抵消比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的 5%。