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更新時間：2022-07-22 15:22:44瀏覽次數(shù)：241次
聯(lián)系我時，請告知來自 環(huán)保在線市場監(jiān)管總局近日發(fā)布關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施文件公開征求意見的公告
市場監(jiān)管總局近日發(fā)布關(guān)于對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施文件公開征求意見的公告。本次公告共發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可改革工作的通知（征求意見稿）》（見第1條推文）和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾管理辦法（征求意見稿）》，正向社會公開征求意見。現(xiàn)將《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾管理辦法（征求意見稿）》全文轉(zhuǎn)發(fā)如下：
（征求意見稿）
條【目的和依據(jù)】
為進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化檢驗(yàn)檢測市場營商環(huán)境，完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理方式，提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批效率，依照《關(guān)于在全國推開“證照分離"改革的通知》、《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條【定義】
本辦法所稱的告知承諾，是指檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出資質(zhì)認(rèn)定申請，國家或者省級市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）一次性告知其資質(zhì)認(rèn)定所需條件和要求以及提交材料，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)以書面形式承諾其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力要求，由資質(zhì)認(rèn)定部門作出資質(zhì)認(rèn)定決定的方式。
第三條【適用范圍】
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定、申請延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、增加檢驗(yàn)檢測項目、場所變更時，資質(zhì)認(rèn)定部門均可以采取告知承諾方式實(shí)施許可。
第四條【職責(zé)分工】
國家負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、后續(xù)核查工作。
各省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施所轄區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾和后續(xù)核查工作。
第五條【告知事項】
對實(shí)行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的事項，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)向申請機(jī)構(gòu)告知下列內(nèi)容：
（一）資質(zhì)認(rèn)定事項所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
（二）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力要求；
（三）需要提交的相關(guān)材料；
（四）申請機(jī)構(gòu)作出承諾的法律效力以及作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果；
（五）資質(zhì)認(rèn)定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
第六條【承諾事項】
申請機(jī)構(gòu)愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出承諾：
（一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)認(rèn)定部門告知的全部內(nèi)容；
（三）本機(jī)構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并可隨時接受技術(shù)核查；
（四）本機(jī)構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料；
（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；
（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。
第七條【告知承諾書文本式樣】
對實(shí)行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾的事項，應(yīng)當(dāng)由資質(zhì)認(rèn)定部門提供告知承諾書。告知承諾書文本式樣（見附件）由國家統(tǒng)一制定。
資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)大廳或網(wǎng)站上公示告知承諾書，便于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)索取或者下載。
第八條【告知承諾方式申請】
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以通過登錄資質(zhì)認(rèn)定部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)或者現(xiàn)場提交加蓋機(jī)構(gòu)公章的告知承諾書以及符合要求的相關(guān)申請材料，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到機(jī)構(gòu)申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，告知承諾書和相關(guān)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
第九條【審核與決定】
資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自作出受理決定后10個工作日內(nèi)對符合告知承諾要求的申請機(jī)構(gòu)作出資質(zhì)認(rèn)定決定；能夠當(dāng)場作出資質(zhì)認(rèn)定決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出決定。
第十條【頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書】
資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)認(rèn)定決定后5個工作日內(nèi)向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。
告知承諾書一式兩份，由資質(zhì)認(rèn)定部門和申請機(jī)構(gòu)各自留檔保存，鼓勵申請機(jī)構(gòu)主動公開告知承諾書。
第十一條【申請人不選擇告知承諾方式的辦理】
對實(shí)行告知承諾的相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定事項，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不選擇告知承諾方式的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。
第十二條【后續(xù)技術(shù)核查】
資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定后的2個月內(nèi)，按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī)定對申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)核查。
第十三條【技術(shù)核查要求】
現(xiàn)場技術(shù)核查評審員應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則實(shí)施核查，并在規(guī)定時限內(nèi)出具現(xiàn)場技術(shù)核查結(jié)論。
現(xiàn)場技術(shù)核查評審員應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的技術(shù)核查工作和核查結(jié)論的真實(shí)性、符合性負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十四條【技術(shù)核查要求】
現(xiàn)場技術(shù)核查評審員在核查中發(fā)現(xiàn)申請機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請機(jī)構(gòu)限期整改，限期整改的期限不超過30個工作日。整改期間，申請機(jī)構(gòu)不得對涉及整改項對外出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
申請機(jī)構(gòu)逾期不整改或限期整改后仍不符合要求的，依照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，予以處理。
第十五條【撤銷資質(zhì)認(rèn)定規(guī)定】
申請機(jī)構(gòu)承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)或作出虛假承諾的，由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，其此前出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測報告不具有證明作用，其基于行政許可取得的利益不受保護(hù)，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。
第十六條【信用檔案】
申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)或作出虛假承諾的，由資質(zhì)認(rèn)定部門記入其信用檔案，該檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。
第十七條【處罰規(guī)定】
以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生違法違規(guī)行為的，依照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，予以處理。
第十八條【資質(zhì)認(rèn)定工作人員處理規(guī)定】
資質(zhì)認(rèn)定部門工作人員在實(shí)施告知承諾工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處理。
第十九條【解釋權(quán)】
本辦法由國家負(fù)責(zé)解釋。
第二十條【施行日期】
本辦法自2019年 月 日起施行。
申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容
本機(jī)構(gòu)就申請審批的資質(zhì)認(rèn)定事項，作出下列承諾：
（一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)認(rèn)定部門告知的全部內(nèi)容；
（三）本機(jī)構(gòu)能夠符合資質(zhì)認(rèn)定部門告知的條件和技術(shù)能力要求，并可隨時接受技術(shù)核查；
（四）本機(jī)構(gòu)能夠提交資質(zhì)認(rèn)定部門告知的相關(guān)材料；
（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；
（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。
法定代表人簽字：
（申請機(jī)構(gòu)蓋章）
年 月 日
（一式兩份）
一、審批依據(jù)
本行政審批事項的依據(jù)為：
1.《中華人民共和國計量法》第二十二條規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其計量檢定、測試的能力和可靠性考核合格。
2.《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》第二十九條規(guī)定：為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認(rèn)證。
3.《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第十六條規(guī)定：向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動，認(rèn)定結(jié)果由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。
4.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。
二、申請條件
申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國計量法實(shí)施細(xì)則》第三十條和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二章規(guī)定的條件，且近2年內(nèi)未因檢驗(yàn)檢測違法違規(guī)行為受到行政處罰。
三、應(yīng)當(dāng)提交的申請材料
根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，申請機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請類型提交相應(yīng)材料：
（一）、復(fù)查申請材料目錄
1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；
2.復(fù)查領(lǐng)域典型檢測報告；
3.法人地位證明文件（獨(dú)立法人檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需提供法人登記/注冊證書；非獨(dú)立法人檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立批文、所屬法人單位法律地位證明文件、法人文件和管理者的任命文件）；
4.固定場所證明文件；
5.技術(shù)負(fù)責(zé)人、簽字人的相關(guān)材料；
6.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。
（二）場所變更申請材料目錄
1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；
2.場所變更后的法律地位證明（營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位登記證書）；
3.場所變更后申請單位的專題內(nèi)審報告；
4.固定場所證明文件；
5.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。
（三）擴(kuò)項申請材料目錄
1.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書；
2.擴(kuò)項領(lǐng)域典型檢測報告；
3.相關(guān)固定場所證明文件；
4.技術(shù)負(fù)責(zé)人、簽字人的相關(guān)材料；
5.《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。
四、告知承諾的辦理程序
申請機(jī)構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)定部門提交簽章后的告知承諾書原件（一式二份）及相關(guān)申請材料。
資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾、管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施審批。
資質(zhì)認(rèn)定部門將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個月內(nèi)（整改時間不計算在內(nèi)），按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī)定對申請機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行技術(shù)核查。
五、監(jiān)督和法律責(zé)任
申請機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，逾期拒不整改或限期整改后仍不符合要求的，由資質(zhì)認(rèn)定部門按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。
申請機(jī)構(gòu)被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的，應(yīng)撤銷或者替換其此前出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測報告，由此引發(fā)的法律責(zé)任由申請機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法違規(guī)行為或者以欺騙手段取得資質(zhì)認(rèn)定的，依照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，予以處理。
六、誠信管理
檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，由資質(zhì)認(rèn)定部門記入其信用檔案，該檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的資質(zhì)認(rèn)定方式。
文章來源：實(shí)驗(yàn)室技術(shù)咨詢技術(shù)交流（公眾號）
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