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天津市電纜總廠第一分廠
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閱讀:131發(fā)布時(shí)間:2012-12-9
“‘犯其至難,圖其至遠(yuǎn)’。質(zhì)量提升工作緊迫而長遠(yuǎn)。尤其是電線電纜行業(yè)經(jīng)過6部門的綜合整治,盡管已經(jīng)初見成效,但不容回避的問題提醒我們,在改革的道路上,只要思想不滑坡,辦法總比困難多……”國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠在日前召開的主題為“提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”為主題的“中國(蕪湖)電線電纜博覽暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會(huì)”上,道出了政府監(jiān)管部門迎難而上的勇氣和魄力。
事實(shí)上,電線電纜行業(yè)質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展是中國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。日前,國家質(zhì)檢總局發(fā)布的質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示,今年電線電纜的產(chǎn)品合格率達(dá)88.2%。2011年我國線纜行業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到11000億元,實(shí)現(xiàn)了世界*的規(guī)模。近年來,我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量取得明顯提升,行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁強(qiáng)勁。
部門聯(lián)合創(chuàng)新的成果在今天顯現(xiàn),而該行業(yè)科學(xué)的發(fā)展路徑卻是源于兩年前著眼于科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)管制度設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。
殊不知被稱為“工業(yè)的神經(jīng)和血液”的電線電纜行業(yè),曾經(jīng)因產(chǎn)品質(zhì)量低劣、誠信缺失等亂象導(dǎo)致行業(yè)質(zhì)量合格率一度曾徘徊在很低水平,甚至出現(xiàn)慘痛的血的教訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在過去的10年內(nèi),電力系統(tǒng)因電線電纜著火蔓延成災(zāi)的重大事故逾百起,累計(jì)燒毀電線電纜32萬米,供電量的損失達(dá)100多億元。
不僅如此,電線電纜是風(fēng)能、核能等新興產(chǎn)業(yè)必須配套的重要元件,也是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵配件,產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響到重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國年消費(fèi)銅的60%使用在電線電纜上,而不合格、不安全等因素導(dǎo)致的電線電纜中銅的有效使用率只有30%到40%。
除了上述因產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)之外,電線電纜產(chǎn)業(yè)還面臨集中度不高等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),線纜行業(yè)國有及規(guī)模以上企業(yè)約5000多家,近97%是中小企業(yè),大型企業(yè)只有19家,其產(chǎn)品只占全國11.7%的*,行業(yè)整合已勢(shì)在必行。
面對(duì)痼疾,解決問題已刻不容緩。
國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司司長梅建華告訴記者,我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度從1985年開始實(shí)施,至今已經(jīng)開展了27年,為保障質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,當(dāng)前,產(chǎn)品質(zhì)量安全觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、處理難度大不亞于解決食品質(zhì)量安全的問題,如何創(chuàng)新管理方法成為監(jiān)管部門的難題。
國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠說:經(jīng)過調(diào)研,我們?cè)诟鞣矫娴闹С窒?,制定了以風(fēng)險(xiǎn)防控促綜合整治,以綜合整治促質(zhì)量提升,以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展的工作思路。各部門注重從企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的外部環(huán)境入手,堅(jiān)持正向牽引和反向擠壓相結(jié)合。
魏傳忠解釋了具體做法,即一方面,督促電線電纜企業(yè)主動(dòng)有效落實(shí)主體責(zé)任;另一方面,加強(qiáng)工作力度,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,推動(dòng)實(shí)施有利于質(zhì)量提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;其次是組織全系統(tǒng)開展落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)監(jiān)督檢查。積極支持其依法取證生產(chǎn),加快促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
據(jù)了解,2010年以來,國家質(zhì)檢總局會(huì)同*、*、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、*公司、南方電網(wǎng)公司等6部門,堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)為主、市場引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則,充分動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,集中力量加快提升我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;2011年6部門共同頒布實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》;2012年初,質(zhì)檢總局正式成立了6部門電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組,建立實(shí)施了一系列有利于電線電纜質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度措施,政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督力度不斷加大,政策牽引和引導(dǎo)作用持續(xù)顯現(xiàn);企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任深入落實(shí),有利于行業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境不斷優(yōu)化,嚴(yán)厲打擊和懲處了一批質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè),樹立了一批具有質(zhì)量誠信形象的企業(yè)典型,我國電線電纜企業(yè)質(zhì)量自律水平、政府監(jiān)管水平、行業(yè)發(fā)展水平和總體質(zhì)量水平明顯提升。
一輩子從事電線電纜行業(yè)研究的中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)電線電纜分會(huì)副秘書長吳士敏的感受zui深,他說起此次聯(lián)合整治工作對(duì)電線電纜行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義時(shí)說:“6部門聯(lián)動(dòng),把產(chǎn)業(yè)鏈的各方連接起來,使產(chǎn)業(yè)走向良性發(fā)展的軌道。”
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