標準的基本情況和相關(guān)標準知識

一、標準的基本情況

    標準是對重復性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。

　　標準化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一，以獲得*秩序和社會效益的活動。

　　強制性標準是國家通過法律的形式明確要求對于一些標準所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求必須執(zhí)行，不允許以任何理由或方式加以違反、變更，這樣的標準稱之為強制性標準，包括強制性的國家標準、行業(yè)標準和地方標準。對違反強制性標準的,國家將依法追究當事人法律責任。

　　性標準是指國家鼓勵自愿采用的具有指導作用而又不宜強制執(zhí)行的標準，即標準所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求具有普遍的指導作用，允許使用單位結(jié)合自己的實際情況，靈活加以選用。 標準是指標準化組織ISO和電工委員會IEC所制定的標準，以及標準化組織已列入《標準題內(nèi)關(guān)鍵詞索引》中的27個組織制定的標準和*具有水平的其他組織制定的某些標準。

　　國外標準是指上有影響的區(qū)域標準，世界主要經(jīng)濟發(fā)達國家制定的國家標準和其他國家某些具有*水平的國家標準，上通行的團體標準以及的企業(yè)標準。

　　采用標準包括采用國外標準，是指把標準和國外標準的內(nèi)容，通過分析研究，不同程度地納入我國的各級標準中，并貫徹實施以取得*效果的活動。

　　制定標準是指標準制定部門對需要制定標準的項目，編制計劃, 組織草擬、審批、編號、發(fā)布的活動。它是標準化工作任務(wù)之一,也是標準化活動的起點。

　　標準備案是指一項標準在其發(fā)布后，負責制定標準的部門或單位，將該項標準文本及有關(guān)材料，送標準化行政主管部門及有關(guān)行政主管部門存案以備查考的活動。 標準復審是指對使用一定時期后的標準，由其制定部門根據(jù)我國科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要，對標準的技術(shù)內(nèi)容和指標水平所進行的重新審核，以確認標準有效性的活動。

　　標準的實施是指有組織、有計劃、有措施地貫徹執(zhí)行標準的活動，是標準制定部門、使用部門或企業(yè)將標準規(guī)定的內(nèi)容貫徹到生產(chǎn)、流通、使用等領(lǐng)域中去的過程。它是標準化工作的任務(wù)之一，也是標準化工作的目的。

　　標準實施監(jiān)督是國家行政機關(guān)對標準貫徹執(zhí)行情況進行督促、檢查、處理的活動。它是政府標準化行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門領(lǐng)導和管理標準化活動的重要手段，也是標準化工作任務(wù)之一，其目的是促進標準的貫徹，監(jiān)督標準貫徹執(zhí)行的效果，考核標準的性和合理性，通過標準實施的監(jiān)督，隨時發(fā)現(xiàn)標準中存在的問題，為進一步修訂標準提供依據(jù)。 標準體制是與實現(xiàn)某一特定的標準化目的有關(guān)的標準，按其內(nèi)在，根據(jù)一些要求所形成的科學的有機整體。它是有關(guān)標準分級和標準屬性的總體，反映了標準之間相互連接、相互依存、相互制約的內(nèi)在。

 　　等同采用標準是采用標準的基本方法之一。它是指我國標準在技術(shù)內(nèi)容與文本結(jié)構(gòu)均與標準*相同，或者我國標準在技術(shù)內(nèi)容上與標準相同，但可以包含小的編輯性修改，其縮寫字母代號為IDT。等同采用標準適用“反之亦然原則”。

　　修改采用標準也是采用標準的基本方法之一。它是指允許我國標準與標準存在技術(shù)性差異，并對這些技術(shù)性差異進行了清楚地標識和解釋。在結(jié)構(gòu)上，我國標準應(yīng)與相應(yīng)標準相同，但如不影響對兩個標準的內(nèi)容進行比較，則允許改變文本結(jié)構(gòu)。“修改”的標準還可包括“等同”采用下的編輯性修改的內(nèi)容，其縮寫字母代號為IDT。對于修改采用標準“反之亦然原則”不適用。

　　與標準的一致性程度為非等效的國家標準不屬于采用標準，它是指我國標準與相應(yīng)標準在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上均不同，它們之間的差異也未被清楚地標識。其縮寫字母代號為NEQ。

　　標準化技術(shù)委員會是制定國家標準和行業(yè)標準的一種重要組織形式，它是一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事全國性標準化工作的技術(shù)工作組織。

二、標準級別

    《中華人民共和國標準化法》將標準劃分為四個層次，既國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。各層次之間有一定的依從關(guān)系和內(nèi)在，形成一個覆蓋全國又層次分明的標準體系。

    （1）國家標準。對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當制定國家標準。國家標準由國家標準化管理委員會編制計劃、審批、編號、發(fā)布。國家標準代號為GB和GB/T，其含義分別為強制性國家標準和性國家標準。國家標準在全國范圍內(nèi)適用，其他各級標準不得與之相抵觸。國家標準是四級標準體系中的主體。

   （2）行業(yè)標準。對沒有國家標準又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準，是專業(yè)性、技術(shù)性較強的標準。作為對國家標準的補充，當相應(yīng)的國家標準實施后，該行業(yè)標準應(yīng)自行廢止。行業(yè)標準由行業(yè)標準歸口部門編制計劃、審批、編號、發(fā)布、管理。行業(yè)標準的歸口部門及其所管理的行業(yè)標準范圍，由國務(wù)院行政主管部門審定。部分行業(yè)的行業(yè)標準代號如下：汽車——QC、石油化工——SH、化工——HG、石油天然氣——SY、有色金屬——YS、電子——SJ、機械——JB、輕工——QB、船舶——CB、核工業(yè)——EJ、電力——DL、商檢——SN、包裝——BB。性行業(yè)標準在行業(yè)代號后加“/T”，如“JB/T”即為機械行業(yè)性標準，不加“T”為強制性標準。

    （3）地方標準。對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的要求，可以制定地方標準。地方標準的制定范圍有：工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求；藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、節(jié)約能源、種子等法律、法規(guī)的要求；其他法律、法規(guī)規(guī)定的要求。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門統(tǒng)一編制計劃、組織制定、審批、編號、發(fā)布。地方標準在本行政區(qū)域內(nèi)適用，不得與國家標準和標業(yè)標準相抵觸。國家標準、行業(yè)標準公布實施后，相應(yīng)的地方標準即行廢止。 地方標準也分強制性與性。

    （4）企業(yè)標準。是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標準。企業(yè)產(chǎn)品標準其要求不得低于相應(yīng)的國家標準或行業(yè)標準的要求。企業(yè)標準由企業(yè)制定，企業(yè)標準是企業(yè)組織生產(chǎn)，經(jīng)營活動的依據(jù)，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導批準、發(fā)布。企業(yè)產(chǎn)品標準應(yīng)在發(fā)布后30日內(nèi)向政府備案。 此外，為適應(yīng)某些領(lǐng)域標準快速發(fā)展和快速變化的需要，于1998年規(guī)定在四級標準之外，增加一種“國家標準化指導性技術(shù)文件”，作為對國家標準的補充，其代號為“GB/Z”。指導性技術(shù)文件僅供使用者參考。

三、標準種類

    根據(jù)標準管理的需要，標準種類一般按行業(yè)、性質(zhì)、功能分類。

    （1）按行業(yè)分類

    目前我國按行業(yè)歸類的標準已正式批準了57大類，行業(yè)大類的產(chǎn)生過程是：由國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門提出其所管理的行業(yè)標準范圍的申請報告，經(jīng)國務(wù)院標準化行政主管部門（目前是國家標準化管理委員會）審查確定，同時公布該行業(yè)的標準代號。

    （2）按標準性質(zhì)分類

    通常按標準的專業(yè)性質(zhì)，將標準劃分為技術(shù)標準、管理標準和工作標準三大類。 在標準化領(lǐng)域中，對需要統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標準稱為技術(shù)標準；而對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標準叫管理標準；為實現(xiàn)工作（活動）過程的協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和工作效率，對每個職能和崗位的工作制定的標準為工作標準。

    （3）按標準的功能分類

    基于社會對標準的需求，為了對常用的量大面廣的標準進行管理，通常將重點管理的標準分為：基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、方法標準、安全標準、衛(wèi)生標準、環(huán)保標準、管理標準。

四、標準制訂修訂程序

       國家標準的制定有一套正常程序，每一個過程都要按部就班地完成。同時為適應(yīng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，縮短制定周期，除正常的制定程序外，還可采用快速程序。

    （1）制定國家標準的正常程序 我國依據(jù)ISO/IEC導則*部分：技術(shù)工作程序（1995年版）頒發(fā)了國家標準GB/T 16733-1997《國家標準制定程序的階段劃分及代碼》，該標準將國家標準的制定程序劃分為九個階段：     a. 預(yù)階段 該階段的主要任務(wù)就是在充分研究和論證的基礎(chǔ)上，提出新工作項目建議。
    b. 立項階段 對新工作項目建議的必要性和可行性進行充分論證、審查和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出新工作項目。
    c. 起草階段 標準起草階段是制定標準的關(guān)鍵階段，該階段的主要工作內(nèi)容是：編制標準征求意見稿、編制說明和有關(guān)附件。
    d. 征求意見階段 向標委會委員和有關(guān)單位發(fā)送標準征求意見稿，通過各種方式廣泛征求意見。標準起草工作組根據(jù)收集到的反饋意見對征求意見稿進行修改，并在此基礎(chǔ)上編制標準送審稿、回函意見處理匯總表。
    e. 審查階段 標準化技術(shù)委員會以會審或函審的形式對標準送審稿進行審查、表決，一般同意票數(shù)在全體委員的三分之二以上方可通過。通過的送審稿根據(jù)審查意見進行修改并編制報批稿。對于難度較大和爭議較多的標準送審稿一般采用會議審查方式。
    f. 批準階段 對標準報批稿進行審查、批準和編號，并提供標準出版稿。
    g. 出版階段 由出版社印刷出版正式標準。
    h. 復審階段 按規(guī)定定期對標準進行復審。
    i. 廢止階段 根據(jù)復審結(jié)果，通過一定形式宣布某標準廢止。

    （2）制定國家標準的快速程序 國家技術(shù)監(jiān)督局于1998年發(fā)布了《采用快速程序制定國家標準的管理規(guī)定》?？焖俪绦蚴窃谡藴手贫ǔ绦虻幕A(chǔ)上省略起草階段或省略起草階段和征求意見階段的簡化程序。凡符合下列之一的項目，均可申請采用快速程序：     a. 等同采用或修改采用標準制定國家標準的項目；
    b. 等同采用或修改采用國外標準制定國家標準的項目；
    c. 現(xiàn)行國家標準的修訂項目；
    d. 現(xiàn)行其他標準轉(zhuǎn)化為國家標準的項目。 采用快速程序的項目，按《國家標準管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和GB/T 16733的要求進行管理。制定行業(yè)標準和地方標準的程序與國家標準差不多，企業(yè)標準的制定程序可適當減化。

五、采用標準采標表示方法

        采用標準是我國的一項重要技術(shù)政策，為此，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《采用標準管理辦法》，規(guī)定了采用原則、采用程度、表示方法和有關(guān)措施。

      采標表示方法采用標準分為：等同采用（idt或IDT）、修改采用（mod或MOD）和非等效采用（neq或NEQ）三種。等同采用：GB/T ××××-××××（ISO ××××：××××，IDT）修改采用：GB/T ××××-××××（ISO ××××：××××，MOD）對于等同、修改采用標準（包括即將制定完成的標準）和國外標準（不包括國外企業(yè)標準）編制的我國標準，在標準封面上必須注明采用標準和采用程度；在標準前言中，寫明被采用標準的組織、國別、編號、名稱、采用的程度和簡要說明我國標準同被采用標準的主要差別。非等效采用編制的我國標準，則不需在封面上標注，也不算是采標。但在前言中應(yīng)說明“本標準與ISO ××××：××××標準的一致性程度為非等效”。