低碳工業(yè)的可能與困局

【資料簡(jiǎn)介】

歷*，工業(yè)化往往伴隨碳排放的提高。中國zui近幾十年來的碳排放的提高確實(shí)同工業(yè)化和城市化的發(fā)展緊密相連。

　　中國工業(yè)低碳化所面臨的首要問題，是如何處理低碳同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，這種困境和英國、美國等發(fā)達(dá)國家*不同。由于傳統(tǒng)工業(yè)已經(jīng)萎縮，這些發(fā)達(dá)國家走低碳經(jīng)濟(jì)道路也相對(duì)容易。

　　作為一個(gè)還處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)體來說，中國才剛剛進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)拉動(dòng)，以機(jī)械制造、鋼鐵 、建材、能源為代表的具有重工業(yè)化特征的行業(yè)相繼進(jìn)入快速增長(zhǎng)通道。

　　而今后20年，更是我國基本完成工業(yè)化中期任務(wù)并進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時(shí)期，以機(jī)械、鋼鐵、石化為核心的重化產(chǎn)業(yè)群和以“住行”為特征的汽車工業(yè)、建筑業(yè)的發(fā)展仍將成為進(jìn)一步促進(jìn)增長(zhǎng)的至關(guān)重要的因素。所以，無論工業(yè)或能源結(jié)構(gòu)調(diào)整還是技術(shù)進(jìn)步都不會(huì)是一蹴而就的。

　　南京大學(xué)的《中國碳排放特征及其動(dòng)態(tài)演進(jìn)分析》研究也證實(shí)了這一點(diǎn)，從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，此前的中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)降低碳排放具有一定的作用, 但貢獻(xiàn)不是很大，對(duì)二氧化碳的排放貢獻(xiàn)在-8%～2%之間，多數(shù)年份為負(fù)效應(yīng)，年平均值為-0.8%。

　　而低碳經(jīng)濟(jì)下的第三產(chǎn)業(yè)能降低碳排放；第二產(chǎn)業(yè)雖然出現(xiàn)了一定的波動(dòng)性，但仍保持在46%左右，其中工業(yè)比重維持在40%左右。在降低碳排放量的角度，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。

　　國家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所研究員周大地對(duì)記者表示，低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念在各個(gè)國家還是有不同含義的，從中國角度來講，既要保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，還要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還要實(shí)現(xiàn)我們的三步走目標(biāo)，但同時(shí)也要解決不能依靠大量排放溫室氣體的傳統(tǒng)道路。對(duì)于中國來說，低碳問題如何解決，就是在發(fā)展過程中盡量減少溫室氣體的排放。

　　“我想國內(nèi)真正統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從一個(gè)單純只求GDP的狀態(tài)，到一個(gè)發(fā)展新型工業(yè)化道路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，這些問題都還沒有解決呢，低碳經(jīng)濟(jì)只是其中的一部分。”周大地說。

　　低碳工業(yè)的技術(shù)路線

　　而在工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)上，目前的研究似乎有相對(duì)統(tǒng)一的技術(shù)路線設(shè)計(jì)。我國工業(yè)排放重點(diǎn)分布在電力、高耗能工業(yè)、一般制造業(yè)上，而現(xiàn)有的技術(shù)路線也是按照這幾個(gè)行業(yè)展開，不過每項(xiàng)技術(shù)的后期開展都是問題頗多。

　　具體而言，煤電生產(chǎn)方面，發(fā)展超臨界技術(shù)和超超臨界發(fā)電技術(shù)是現(xiàn)有煤電清潔化發(fā)展的必由之路。

　　在我國，近幾年超臨界機(jī)組和超超臨界機(jī)組發(fā)展迅速。截至2007年，超臨界機(jī)組已經(jīng)基本完成國產(chǎn)化，超超臨界機(jī)組國產(chǎn)化率超過80%，這使我國超臨界和超超臨界機(jī)組的成本大大低于同類機(jī)組，已經(jīng)具備批量化建造的能力，而這些新型的機(jī)組擁有更高的發(fā)電效率和更低的煤炭消耗。

　　我國目前超臨界機(jī)組和超超臨界機(jī)組利用快速發(fā)展，從技術(shù)上給IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)：是將煤氣化技術(shù)和的聯(lián)合循環(huán)相結(jié)合的*動(dòng)力系統(tǒng)）和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，這是清潔發(fā)電的zui終途徑。不過，建設(shè)成本較高是IGCC技術(shù)的主要障礙。

　　目前，600兆瓦的燃煤超臨界參數(shù)機(jī)組的單位造價(jià)為4130元/千瓦，而根據(jù)我國目前已經(jīng)進(jìn)行的一些IGCC項(xiàng)目的初始成本可行性分析，這些電站的建設(shè)成本在7000～8000元/千瓦，遠(yuǎn)高于超臨界機(jī)組造價(jià)，預(yù)計(jì)IGCC電站的投資在技術(shù)成熟后能繼續(xù)下降到6800元/千瓦。

　　除了燃煤發(fā)電清潔化之外，天然氣發(fā)電也是可行的渠道。同其他發(fā)電形式相比較，在國外天然氣的聯(lián)合循環(huán)電站的發(fā)電成本是zui低的。所以由于市場(chǎng)的作用，天然氣或者是石油基礎(chǔ)的燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)在過去20年有了快速的發(fā)展。

　　但中國是一個(gè)“貧油少氣”的國家，天然氣聯(lián)合循環(huán)電站只能在便于天然氣進(jìn)口的沿海或有豐富氣田資源的少數(shù)內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)才顯經(jīng)濟(jì)。

　　除了傳統(tǒng)能源，核電，包括太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源發(fā)電都是優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有力途徑。

　　不過，就現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)來看，由于國內(nèi)投資體制不健全，盲目地實(shí)行新能源投資反而容易形成產(chǎn)能過剩，同時(shí)由于重復(fù)建設(shè)搶占了資源，沒有預(yù)留資源給更為*的設(shè)備，使減低碳排放的效率無法進(jìn)一步改善，是為碳排放的“技術(shù)性鎖定”。

　　近期，國務(wù)院已經(jīng)向風(fēng)力發(fā)電的重復(fù)建設(shè)預(yù)警，后期其他新能源需要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重蹈覆轍。

　　對(duì)于一般的制造業(yè)，提高能源效率是工業(yè)的主要減排對(duì)策，這個(gè)行業(yè)中存在大量的節(jié)能技術(shù)。工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)是高能耗工業(yè)，一些正在開發(fā)的技術(shù)及新工藝都會(huì)在未來若干年內(nèi)發(fā)揮節(jié)能減排的作用。

　　工業(yè)領(lǐng)域另一個(gè)重要技術(shù)是碳捕獲和碳封存技術(shù)（CCS），其成本可以與電廠廢氣中回收的CO2的成本相似，而且會(huì)成為工業(yè)終端部門zui終實(shí)行零碳排放的重要技術(shù)。還有一些部門的CCS成本會(huì)更低，典型的過程如制氫過程中的副產(chǎn)品CO2，但這些CCS技術(shù)的可行性還需要進(jìn)一步驗(yàn)證。

　　建筑部門的另外一些重要的技術(shù)措施是綜合建筑設(shè)計(jì)，著眼于將節(jié)能與建筑設(shè)計(jì)結(jié)合起來，同時(shí)考慮各個(gè)部分的一致性和相互匹配，如節(jié)能門窗、電器設(shè)備、采暖以及通風(fēng)等，達(dá)到*的節(jié)能效果。對(duì)大型建筑來講，這樣的系統(tǒng)可以挖掘非常大的減排潛力。

　　統(tǒng)一政策規(guī)劃

　　不過，看起來完備的技術(shù)路線，也未必能解決工業(yè)整體的低碳問題。因?yàn)橹袊奶寂欧徘鍐紊胁磺逦纱艘矡o法在整體規(guī)劃上做詳盡的低碳減排安排。

　　周大地對(duì)記者表示，中國現(xiàn)在發(fā)展低碳化，是把應(yīng)對(duì)氣候變化變成我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性目標(biāo)，但怎么做還是要探尋。除了我們已經(jīng)有的政策外，搞低碳化發(fā)展還要搞清楚碳到底是從哪里來的。

　　“我們搞節(jié)能減排這么多年，但還有一些地方搞不清楚碳到底是哪里來的，這就要搞清溫室氣體排放的清單問題，即哪些活動(dòng)是高碳的、哪些活動(dòng)是低碳的，哪些是增加碳排放的、哪些是促進(jìn)低碳發(fā)展的。”周大地說。

　　如果沒有對(duì)整體碳排放的掌握，就無法了解單一環(huán)節(jié)上的減排是否會(huì)增加整體的排放負(fù)擔(dān)。舉例來說，處理污水中的COD（化學(xué)需氧量）可以對(duì)水進(jìn)行潔凈，但這項(xiàng)工作中卻需要耗費(fèi)大量能量；又比如在電力部門實(shí)施CCS，可以捕捉CO2，但同樣會(huì)降低電力生產(chǎn)效率，耗費(fèi)能量。

　　缺乏能源清單所帶來的另一個(gè)問題就是會(huì)使一些地方盲目發(fā)展。比如，現(xiàn)在各地上太陽能項(xiàng)目較多，但生產(chǎn)太陽能所需的多晶硅本身是高耗能的產(chǎn)品，盲目生產(chǎn)反而會(huì)造成生產(chǎn)地能耗和排放的增加。

　　所以，工業(yè)減排和實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必須對(duì)碳排放全流程實(shí)施有機(jī)控制，這既需要政府部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)研，也需要規(guī)劃部門做出適應(yīng)全局的合理規(guī)劃，使碳排放既做到行業(yè)間平衡，也做到區(qū)域間平衡。如果進(jìn)一步同接軌，還需要做到間的平衡。

　　我國的能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)十分缺乏，但就在“十一五”期間，已經(jīng)安排國家統(tǒng)計(jì)局做好能源數(shù)據(jù)的調(diào)查，而且國家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)在內(nèi)部成立了能源司專門負(fù)責(zé)此事。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的zui大問題是成本和市場(chǎng)問題，企業(yè)是節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體，如果沒有對(duì)節(jié)能、可再生能源、技術(shù)進(jìn)步、減排技術(shù)等的財(cái)政激勵(lì)政策和投融資優(yōu)惠政策的支持，企業(yè)在推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)方面將面臨自身和市場(chǎng)機(jī)制無法解決的問題，難有大的作為。

　　從競(jìng)爭(zhēng)角度看，發(fā)達(dá)國家在企業(yè)排放、開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品過程中付出了額外成本，使其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，如果不能及時(shí)產(chǎn)生性的低碳市場(chǎng)，并制定相應(yīng)的制度和規(guī)則，其在這方面所形成的技術(shù)優(yōu)勢(shì)將難以獲得市場(chǎng)回報(bào)。特別是作為能源和碳排放大國的美國是否參與低碳競(jìng)爭(zhēng)仍是很大的變數(shù)。

　　在金融危機(jī)的背景下，各國廠商能否從中找到低碳發(fā)展的升級(jí)、各國政府是否愿意通過應(yīng)對(duì)氣候變暖的挑戰(zhàn)而投資于能源、碳減排技術(shù)以及運(yùn)輸系統(tǒng)，來使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也還需要進(jìn)一步觀察。

　　低碳發(fā)展道路還要求在公平的氣候體制下，通過合理的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和，使低碳技術(shù)能在推廣，從而提高能源開發(fā)、生產(chǎn)、輸送、轉(zhuǎn)化和終端消費(fèi)過程中的效率，減少能源消耗和碳排放，所有這些解決公共物品的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金機(jī)制都同獲取低碳技術(shù)商業(yè)利益zui大化的目的有所沖突，需要在新的氣候體制下加以解決。而這都需要統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)。