東莞環(huán)保工程：為何大氣污染防治法效果不盡如人意?

【資料簡(jiǎn)介】

      《大氣污染防治法》自1987年頒布實(shí)施以來(lái)，在控制我國(guó)大氣污染方面取得了相當(dāng)大的成績(jī)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣污染物組成發(fā)生了很大變化，由于當(dāng)時(shí)對(duì)大氣污染的嚴(yán)重性和發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，加之近幾年的新變化等，我國(guó)空氣質(zhì)量并沒(méi)有因?yàn)榇髿馕廴痉乐畏ǖ某雠_(tái)和實(shí)施而獲得相應(yīng)的改善。
        大氣污染防治法效果為何不盡如人意?首先是立法目的、價(jià)值取向存在問(wèn)題。據(jù)東莞環(huán)保專(zhuān)家介紹大氣污染防治法*條將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為立法目的之一，這是導(dǎo)致相關(guān)法律制度設(shè)置失衡的直接原因，從而使得該法無(wú)法滿足我國(guó)空氣質(zhì)量保護(hù)的需求。如果將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的訴求并列,每當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相矛盾時(shí)，只會(huì)注重眼前經(jīng)濟(jì)利益而選擇先污染、后治理之路，結(jié)果不僅加大治理成本，也會(huì)使環(huán)境污染不可逆轉(zhuǎn)。其次，制度設(shè)置不完善，保障措施缺乏可操作性。該法只對(duì)“總量控制制度”的內(nèi)容作了規(guī)定,而并沒(méi)有切實(shí)可行的實(shí)施程序，如對(duì)排污企業(yè)履行總量控制的監(jiān)督程序等沒(méi)有規(guī)定;總量控制的區(qū)域是按照行政區(qū)域而非按照地理區(qū)域劃分，這種劃分不具有科學(xué)性,從而使“總量控制制度”根本不可能達(dá)到其設(shè)置的目的。再次,缺乏對(duì)燃料商的規(guī)制。除了尾氣排放裝置問(wèn)題之外，移動(dòng)污染物質(zhì)排放源與其使用的燃料是密切相關(guān)的,如果所有機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放裝置能夠達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的要求,卻使用劣質(zhì)的燃料,那么降低空氣污染的zui終目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
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