企業(yè)排污處罰必須超出其違法所得，否則就是獎(jiǎng)勵(lì)

【資料簡(jiǎn)介】

 大氣污染防治條例草案對(duì)污染大氣的違法行為設(shè)置了處罰條款，并擬對(duì)違法排污進(jìn)行“按日處罰”，取消“單次罰款不超過(guò)一百萬(wàn)”的上限處罰標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)參與座談會(huì)的代表們?nèi)杂X(jué)得“不過(guò)癮”。有專(zhuān)家建議處罰要遵循一個(gè)“基本原則”，就是“處罰必須超出其違法所得，否則就是獎(jiǎng)勵(lì)”。如果處罰數(shù)額不超過(guò)違法所得，其實(shí)相當(dāng)于獎(jiǎng)勵(lì)了企業(yè)，因?yàn)槠髽I(yè)可以“交錢(qián)了事”，罰完了繼續(xù)干。此外，追責(zé)要“責(zé)任到人，企業(yè)排污，到底是誰(shuí)下令這么做的，誰(shuí)對(duì)這個(gè)違法行為負(fù)責(zé)，誰(shuí)參與了違法不僅要把責(zé)任追究到企業(yè)，更要落實(shí)到具體的人。
        市民代表和韌也認(rèn)為，條例從一開(kāi)始就必須嚴(yán)格執(zhí)行，就像“酒駕醉駕”執(zhí)行那樣嚴(yán)厲，讓大家懂得污染是“高壓線(xiàn)”，誰(shuí)都不能碰。條例應(yīng)解決好違法成本低而守法成本高的問(wèn)題。環(huán)境稅費(fèi)一定要高于治理的成本，這應(yīng)該作為原則之一寫(xiě)入條例，“也就是說(shuō)排污收費(fèi)也好，汽車(chē)尾氣收費(fèi)也好，標(biāo)準(zhǔn)定在哪兒，一定要讓這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高于治理成本。”記者了解到，現(xiàn)在的排污收費(fèi)很低，因此出現(xiàn)企業(yè)寧愿購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)也不治理污染的問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在考慮把排污費(fèi)改成環(huán)境稅，收支*脫鉤，財(cái)政解決環(huán)保部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)，環(huán)境稅作為地方稅由地方政府統(tǒng)一安排。
        對(duì)任何一個(gè)違法行為都應(yīng)該采取雙罰制，也就是一方面罰違法的單位，另一方面罰個(gè)人。國(guó)家的水污染防治法就是*個(gè)突破，對(duì)單位罰完后，再對(duì)個(gè)人處不超過(guò)年收入50%的罰款。此外，在不久前發(fā)布的兩高司法解釋中也提出對(duì)個(gè)人和對(duì)單位的雙重處罰。此外，處罰金額要考慮到通貨膨脹等因素，這樣隨著物價(jià)的上漲，處罰額度才不會(huì)下降。同時(shí)大氣污染需要每個(gè)人的參與努力，不是*一家的事。
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