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PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施上用得不錯，比如污水處理等項目，每年政府作為公共投入的部分是以購買服務(wù)的方式回報給投資商，這方面已經(jīng)很成熟。但是，“PPP模式用在海綿城市，怎么計算公共服務(wù)?它不像一噸污水處理完了是干凈的，很容易計算出來。海綿城市相當于在建一個生態(tài)綠地系統(tǒng)。這部分的服務(wù)怎么計算是一個難點……

近些年來，我國諸多大中城市頻繁發(fā)生嚴重的城市內(nèi)澇災(zāi)害，2000年以來，平均每年發(fā)生200多起不同程度的城市內(nèi)澇災(zāi)害。國家防汛抗旱總指揮部辦公室公布的數(shù)據(jù)稱，截至7月13日，今年全國有28省(區(qū)、市)1508縣遭受洪澇災(zāi)害，因災(zāi)死亡237人、失蹤93人，直接經(jīng)濟損失約1469.80億元。

即便承擔著增強城市防澇能力重任的一些試點海綿城市，也未能幸免。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不*統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國30個海綿城市試點中，有19個城市出現(xiàn)內(nèi)澇(見表1)。難道海綿城市在防治內(nèi)澇方面沒有見成效?

兩年30個海綿城市建設(shè)試點

去年，我國以試點的方式正式啟動全國性的海綿城市建設(shè)。

2015年4月，在由*、*、*聯(lián)合開展的*批海綿城市建設(shè)試點評審中，根據(jù)競爭性評審得分，濟南、武漢、廈門、鶴壁等排名在前的16座城市zui終勝出，進入2015年海綿城市建設(shè)試點范圍，先行獲得國家財政億元支持，探路海綿城市建設(shè)。

一年之后，同樣在4月，在經(jīng)過嚴格的競爭性評審之后，第二批海綿城市建設(shè)試點城市名單公布，北京、上海、天津、福州等14座城市入圍。至此，全國已有30座城市開展海綿城市建設(shè)國家試點。

國家先后公布兩批*財政支持海綿城市建設(shè)試點，重點是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題。但是，目前效果還不能令人滿意。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不*統(tǒng)計，*批試點的16個海綿城市中有10個發(fā)生內(nèi)澇;第二批試點的14個海綿城市中有9個發(fā)生內(nèi)澇?？傮w計算，目前已納入試點的30個城市中，共有19個城市發(fā)生內(nèi)澇，占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟南、南寧等多個省會城市。

說到底，沒有把海綿城市建設(shè)當成一個真正的解決方案來執(zhí)行，或者還是表面工作做好了就行，不知這到底打了誰的臉？