草原地區(qū)采用編結(jié)網(wǎng)圍欄式鋼絲網(wǎng)需落實草原家庭承包制是實施退牧還草工程的基礎(chǔ)，也是調(diào)動廣大農(nóng)牧民保護、建設(shè)和合理利用草原退牧鋼絲網(wǎng)積極性的有效措施。項目區(qū)要加快落實草原使用權(quán)，把草原承包到戶，核發(fā)草原使用權(quán)證，明確農(nóng)牧民的權(quán)利與義務(wù)，保持承包關(guān)系長期穩(wěn)定，切實維護農(nóng)牧民的合法權(quán)益。草原行政主管部門要加強草原承包合同的管理和草原圍欄使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，確保依法履行保護和建設(shè)，按照承包合同約定的用途合理利用草原。各級草原行政主管部門要依法加強對禁牧、休牧的監(jiān)督管理。實施禁牧、休牧要與農(nóng)牧民簽訂合同書，確定實施的起止時間和實施范圍，并使農(nóng)牧戶明確自身責任、權(quán)利與義務(wù)，確保退的下，禁的住，不反彈。要把防止超載過牧作為實施退牧還草工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，認真做好退牧還草工程項目區(qū)草原載畜量的核定工作。要建立草畜平衡制度，依據(jù)草原載畜量標準，核定項目建設(shè)戶草原載畜量，編結(jié)網(wǎng)圍欄控制休牧和劃區(qū)輪牧區(qū)內(nèi)的牲畜放養(yǎng)數(shù)量，實現(xiàn)草畜平衡。要切實加強對項目區(qū)內(nèi)圍欄、棚圈和人工飼草料地等基礎(chǔ)設(shè)施的管護，配合有關(guān)部門嚴厲打擊違法犯行為，保護項目建設(shè)成果。

 

 

 

 

 

 

封山育林是一項新的工作，情況復雜，政策性很強，要邊實施，邊總結(jié)，邊完善。各地要深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)并解決工程實施過程中出現(xiàn)的各種問題，注意總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗和好的做法，抓好典型示范，有針對性地提出完善政策措施的建議。要切實加強和完善綠化護欄退牧還草工程項目資金使用的監(jiān)督管理，防止截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，進一步提高退牧還草工程的質(zhì)量和效益。各地要加強退牧還草工程重要意義和政策措施的宣傳，使農(nóng)牧民了解退牧還草工程及相關(guān)政策，積極支持配合工程項目的實施工作。