谷研試劑-鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理工作的問題與對策

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理工作現(xiàn)狀與存在問題

隨著企業(yè)改革的不斷深入，目前企業(yè)計量基礎工作與改革新形勢的狀態(tài)不適應性越來越明顯，由于計量手段和體系不完備、不健全，導致各個經營環(huán)節(jié)的相對獨立核算難以準確進行。還有相當數量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)忽視計量工作在管理中的基礎作用和保證作用，存在著計量法制觀念淡薄，計量管理松弛，計量資源投入不足，手段落后等狀況。

然而，也有一些企業(yè)已經從重視計量檢測工作中嘗到了增效的甜頭。有些企業(yè)運用計量數據信息系統(tǒng)，對數據進行分析研究，找出問題、制定改進方案、改善經營管理，取得了不增加投入或投入很少而明顯提高經濟效益的效果。由此可見，計量檢測工作在提高產品質量、降低消耗、提益上具有不可替代的重要作用。在被調研的企業(yè)中，通過質量認證的企業(yè)，按照ISO9000系列標準的有關內容，建立了計量管理部門(如計量科、計量室，計量管理專職人員和兼值人員)，制定了較完善的企業(yè)內部計量管理制度。部分企業(yè)的計量檢測體系已達到水平，隨著企業(yè)內部聯(lián)網及計量測試軟件的應用，使企業(yè)實現(xiàn)了對計量器具進行更系統(tǒng)的動態(tài)管理，為建立質量保證體系，提高產品質量水平打下了基礎。以福清市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理工作為例，存在“三好三差”現(xiàn)象:型企業(yè)計量管理好，低附加值型企業(yè)相對差；已通過ISO9000系列認證的企業(yè)計量管理好，未通過認證的企業(yè)相對差；精加工型企業(yè)計量管理好，粗加工型企業(yè)相對差。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理工作存在的問題有:

.企業(yè)計量法制管理意識淡薄

目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對法制計量工作缺乏應有的認識和足夠的重視，導致企業(yè)內部計量管理制度不健全，計量檢測設備失控，對計量檢定工作的重要性認識不足。部分企業(yè)負責人認為計量檢定工作不能給企業(yè)帶來直接的經濟效益，且每年都要消耗一定的費用，并錯誤地認為“有無計量無所謂，只要產品銷得出去就行。”在被調查的企業(yè)中，經有關部門培訓合格的計量管理人員，平均0.58人/家。58%的企業(yè)沒有配備專職計量管理人員，也未建立起相應的計量管理制度，更沒有設置專門的計量管理部門。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理人員普遍業(yè)務素質較低，部分企業(yè)甚至沒有專職計量管理人員，有的雖有兼值人員，但兼而不履其職。有的企業(yè)原有人員因種種原因，或跳槽或改行。有些企業(yè)認為通過ISO9000質量體系認證就可“萬事大吉”，在不同程度上松懈了計量管理工作。有些企業(yè)自獲證書之后，再也沒有將到期應送檢或校準的在用計量器具送技術機構檢定或校準。

2.企業(yè)對計量檢定工作理解存在的誤區(qū)

一是部分企業(yè)認為新購置的計量器具具有出廠合格證就無需再檢定，可直接投入使用；二是有的企業(yè)認為計量器具經過檢定或校準后就可“一勞永逸”；三是普遍存在未按規(guī)定建立zui高計量標準。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于效益滑坡，對計量檢定工作投入的人力、物力逐漸減少，導致計量檢定工作落不到實處，計量器具的準確度得不到保證，從而導致產品質量不穩(wěn)定，不可避免地阻礙了企業(yè)的良性發(fā)展。

福清市有一家化工農要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其主導產品“滅滴靈”農要，在本地區(qū)銷量曾一度看好，**。然而，就是這樣一家效益不錯的企業(yè)，200年六七月份因產品質量出現(xiàn)問題，使銷售一度受阻。后在企業(yè)技術人員的分析和實驗下，發(fā)現(xiàn)是由于產品配方中某種原料投放比例計量不準確造成的。由此可見，計量對于保障產品質量發(fā)揮著多么重要的作用。

3.政府計量工作主管部門監(jiān)管、協(xié)調不夠，服務質量有待提高

政府計量管理工作一直是薄弱環(huán)節(jié)，以往，由于上下級工作關系協(xié)調、溝通不夠，增加了基層開展管理工作的難度。例如:哪些企業(yè)獲得了哪部分計量標準器具的合格證書，沒有工作備案，這樣對于基層開展計量管理監(jiān)督檢查工作就難以做到有的放矢，難以分類指導，依法進行監(jiān)督、管理，使得企業(yè)計量管理工作失去監(jiān)控和有效管理。

福清市各類企業(yè)遍布在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相距市區(qū)較遠，給企業(yè)送檢帶來了一定的困難。簡化企業(yè)送檢手續(xù)的服務，如上門“收件”、下廠檢定(校準)項目開展不足，也影響了企業(yè)送檢的積極性。技術機構自身技術力量欠缺，企業(yè)不得不到福州送檢，有的計量器具甚至要到外省的技術機構才可以檢定/校準，無形中也增加了企業(yè)的管理成本。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理工作的應對措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對來講規(guī)模小、人員少，在如何保證其產品質量方面，可謂八仙過海、各顯神通。有的企業(yè)加強檢驗機構，充實檢驗人員；有的企業(yè)開展全面質量管理，組織QC小組活動；也有的企業(yè)增加檢測設備，提高檢測手段。以上種種做法，都對產品質量是有促進作用的，但要從根本上保證產品質量，以筆者所見:必須對產品質量形成的全過程進行全面的計量監(jiān)督管理。

.建立和完善計量確認體系

首先要將企業(yè)經營全過程中所有測量用的計量器具、計量標準、標準物質、輔助設備、過程控制系統(tǒng)以及檢驗、試驗用的設備全部納入計量確認體系，克服計量設備、檢驗設備、理化儀器分散管理的弊端，實行統(tǒng)一管理，確定合理的檢定、測試、校準周期和方式，以保證其質量性能。其次要努力實現(xiàn)所有測量設備的全過程受控，完善計量確認的文件化體系，嚴格執(zhí)行確認體系的各種文件，并定期審核和評審，使企業(yè)所有的測量設備實現(xiàn)從設計、造型、、采購到安裝、調試、運行、維護等過程的技控工作質量保證。

2.建立健全計量數據動態(tài)管理模式

企業(yè)計量部門的計量數據管理工作必須有所側重，本文提出抓“兩頭”帶“中間”這一計量數據動態(tài)管理模式。所謂抓“兩頭”就是一頭抓住進廠的計量檢測數據，一頭抓住企業(yè)內部能耗、物耗及產品質量的檢測數據。這一類數據直接反映了產、供、銷物耗、能耗以及工廠的成本、利潤和經濟責任制考核的情況，這類數據可直接為管理者制定企業(yè)發(fā)展計劃，提出經營戰(zhàn)略和奮斗目標提供依據，為企業(yè)挖潛增效、降低成本提供基礎保證。對這“兩頭”的檢測數據必須進行計量數據認證，以保證數據的準確可靠。所謂帶“中間”，就是對工藝過程控制、產品質量檢驗、安全環(huán)保檢測數據等進行計量數據監(jiān)督、抽查、檢驗，確認計量器具是否有效、準確，從中評價數據的準確可靠程度。

3.加強企業(yè)計量管理人員隊伍的建設

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計量管理人員隊伍建設，必須從提高企業(yè)領導的思想認識入手，從提高企業(yè)計量管理人員素質抓起，上下一致，積極努力，加強內部管理，練好內功。必須加強企業(yè)內部計量培訓，建立良好的人才培養(yǎng)和激勵機制，使每一個計量人員正確使用和維護計量器具，提高計量檢測質量，保證計量數據的準確可靠。同時使每個職工在安全、經營進程當中，本著對企業(yè)負責的精神把好計量關，變被動為主動，增強自覺性和責任心，由過去的“要我計量”轉變?yōu)?ldquo;我要計量”，時時刻刻為企業(yè)的利益著想。在對企業(yè)計量管理人員進行業(yè)務培訓的基礎上，為使這支隊伍健康成長，各縣(市)要建立計量管理隊伍網絡，也為縣(市)企業(yè)計量網絡化管理打下基礎。通過這一網絡，使企業(yè)計量管理人員有經驗可相互借鑒，有問題可及時得到咨詢。通過平時不斷的工作交流和年終總結表彰活動，強化和提高這支隊伍的戰(zhàn)斗力。并逐步使人員培訓制度化和化。

4.轉變政府職能，依法規(guī)范計量工作，提高服務意識

()加大宣傳力度，增加計量工作管理手段

首先，政府計量行政管理部門要繼續(xù)加強對《計量法》的宣貫，不斷提高企業(yè)的法律意識和計量意識，使企業(yè)真正理解計量與質量、質量與效益的內在關系，自覺做好計量工作。其次，要宣傳ISO9000質量體系認證有關知識，在推廣ISO9000質量體系認證的同時，讓企業(yè)明白計量工作是建立質量保證體系的基礎。zui后，要建立通報制度，及時推廣計量管理先進企業(yè)的經驗，對計量不合格企業(yè)則堅決曝光。計量工作管理部門應把建立企業(yè)zui高計量標準作為打開計量工作局面的切入點，積極引導企業(yè)建立zui高計量標準，保證企業(yè)“內檢”工作的合法性和有效性。同時，繼續(xù)在企業(yè)中推行計量保證能力評定，推動企業(yè)不斷提高自身計量管理水平，增強計量保證能力，穩(wěn)定產品質量水平。還要充分利用技術機構的作用，為企業(yè)提供詳盡的指導及咨詢服務。

(2)加強法律意識，推行優(yōu)勝劣汰的市場機制

在我國目前的社會主義市場經濟體制尚不成熟，法制管理不健全，企業(yè)的法制意識較淡薄的情況下，對個別無視法律法規(guī)，計量管理混亂甚至至今仍無人管理的“自流企業(yè)”應實施依法監(jiān)督，幫助和引導企業(yè)走上自覺、自主進行計量管理的道路。以產品質量監(jiān)督促使企業(yè)完善計量管理。同時，積極做好*計量器具的引進工作，以先進計量器具促進產品質量的提高，增強企業(yè)的競爭力，zui終形成:計量→質量→效益→計量的良性循環(huán)。

(3)完善法定計量檢定機構的自身建設

法定計量檢定機構必須盡快建立、完善多元化檢定(校準)項目，滿足各種類型企業(yè)的需求；增加服務網點，方便企業(yè)送檢；開展上門幅務及“包干”服務，對企業(yè)送檢的強檢計量器具，如法定計量技術機構自身尚不能檢定的項目，由該機構承包到底，負責交由其他有技術能力的機構檢定，不額外增加企業(yè)負擔。同時政府應加大對法定計量檢定機構人、財、物的投入，進一步提高法定計量檢定機構的技術力量，以滿足快速發(fā)展的市場需要。