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安徽亨利儀表電纜有限公司
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2008年“三定”方案，主要職責
2013-3-16 閱讀(703)
重新組建國家，主要是為了更好地統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和改革，強化能源監(jiān)督管理，促進能源行業(yè)健康發(fā)展。
按照2008年“三定”方案，主要職責是：擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施；開展能源合作。
由于隸屬管理，擬訂的能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、提出的能源體制改革建議，以及審核重大項目由國家審定或?qū)徍撕髨蟆?br />
對比此輪機構(gòu)改革，新組建職能將增加能源監(jiān)管范圍。國家能源所原所長、中國能源研究會副理事長周大地認為，“重組后，國家的能源監(jiān)管范圍將擴大，進一步擴展到油氣等領(lǐng)域。”
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“國家應避免項目審批等具體工作，更多的轉(zhuǎn)向宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃制定、實行，如何創(chuàng)造法律、法規(guī)條件，加強能源行業(yè)監(jiān)督管理，如何制定政策促進行業(yè)發(fā)展。”周大地說。
委員、中電投總陸啟洲表示，“將電力、油氣以及煤炭等行業(yè)監(jiān)管職能放在一起，更加有助于從整體上宏觀組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。”
由于改革后，國家繼續(xù)由管理，意味著我國能源監(jiān)管將走“政監(jiān)合一”的路線。此前一些專家提出，組建獨立能源監(jiān)管機構(gòu)的想法沒有實現(xiàn)，能源監(jiān)管也將納入管理。
在能源監(jiān)管體制設(shè)置上，目前存在政監(jiān)分離和政監(jiān)合一兩種模式，在成熟市場國家，前者是主流。
中國能源研究會一份官員能源管理體制報告指出，短期內(nèi)我國采用政監(jiān)合一、內(nèi)部獨立的機構(gòu)設(shè)置模式。未來隨著能源市場化改革的推進，再把能源監(jiān)管機構(gòu)獨立出來，過渡到政監(jiān)分離的模式。
理由則是“發(fā)達國家市場準入、價格、成本、投資、服務質(zhì)量和市場交易規(guī)則等監(jiān)管職能都由監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一負責，不可分裂。在我國，的價格和投資審批仍將發(fā)揮作用，短期內(nèi)難以納入真正意義上的監(jiān)管范疇。”
